Rapporto Nehru sul quadro costituzionale per il Paese

Relazione Nehru sul quadro costituzionale per il paese:

In risposta alla sfida di Lord Birkenhead, una conferenza di Tutti i partiti si riunì nel febbraio 1928 e nominò una sottocommissione sotto la presidenza di Motilal Nehru per redigere una costituzione. Questo fu il primo grande tentativo da parte degli indiani di redigere una struttura costituzionale per il paese.

Il comitato comprendeva Tej Bahadur Sapru, Subhash Bose, MS Aney, Mangal Singh, Ali Imam, Shuab Qureshi e GR Pradhan come membri. Il rapporto è stato completato nell'agosto del 1928.

Le raccomandazioni del comitato Nehru erano unanime tranne per un aspetto - mentre la maggioranza favoriva lo "status di dominio" come base della Costituzione, una parte di esso voleva la "completa indipendenza" come base, con la sezione della maggioranza che dava la seconda sezione libertà d'azione.

Principali raccomandazioni:

Il rapporto Nehru si limitò all'India britannica, in quanto prevedeva il collegamento futuro dell'India britannica con gli stati principeschi su base federale. Per il dominio raccomandava:

1. Stato di dominio su linee di dominio autonomo come forma di governo desiderata dagli indiani (con grande dispiacere della sezione più giovane e militante - Nehru che è di primo piano tra di loro).

2. Rifiuto degli elettori separati che erano stati la base delle riforme costituzionali finora; invece, una richiesta di elettorati congiunti con riserva di posti per musulmani al centro e nelle province in cui erano in minoranza (e non in quelli dove i musulmani erano in maggioranza, come il Punjab e il Bengala) in proporzione alla popolazione musulmana lì con il diritto per contestare posti aggiuntivi.

3. Province linguistiche.

4. Diciannove diritti fondamentali tra cui diritti uguali per le donne, diritto di formare sindacati e suffragio universale per gli adulti.

5. Governo responsabile al centro e nelle province.

io. Il Parlamento indiano al centro è costituito da una Camera dei rappresentanti composta da 500 membri eletti sulla base del suffragio degli adulti, un Senato di 200 membri che sarà eletto dai consigli provinciali; la Camera dei rappresentanti di avere un mandato di 5 anni e il Senato, uno di 7 anni; il governo centrale a capo di un governatore generale, nominato dal governo britannico ma pagato con le entrate indiane, che avrebbe agito su consiglio del consiglio esecutivo centrale responsabile per il Parlamento.

ii. I consigli provinciali hanno un mandato di 5 anni, guidati da un governatore che agisce su consiglio del consiglio esecutivo provinciale.

6. Piena protezione degli interessi culturali e religiosi dei musulmani.

7. Completa dissociazione di stato dalla religione.

Le risposte comunali musulmane e indù:

Sebbene il processo di stesura di un quadro costituzionale sia iniziato con entusiasmo e unione dai leader politici, le divergenze comunali si insinuarono e il rapporto Nehru fu coinvolto in controversie sulla questione della rappresentanza comunale.

In precedenza, nel dicembre del 1927, un gran numero di leader musulmani si erano incontrati a Delhi durante la sessione della Lega musulmana e avevano elaborato quattro proposte per le richieste musulmane da incorporare nel progetto di costituzione.

Queste proposte, che furono accettate dalla sessione del Congresso di Madras (dicembre 1927), divennero note come le "Proposizioni di Delhi". Questi erano:

io. Gli elettori congiunti al posto di elettorati separati con posti riservati per i musulmani;

ii. Rappresentanza di un terzo ai musulmani nell'assemblea legislativa centrale;

iii. Rappresentanza ai musulmani nel Punjab e nel Bengala in proporzione alla loro popolazione;

iv. Formazione di tre nuove province a maggioranza musulmana: il Sindh, il Baluchistan e la Provincia della Frontiera del Nord-Ovest.

Tuttavia, il Mahasabha indù si è opposto veementemente alle proposte per la creazione di nuove province a maggioranza musulmana e alla prenotazione di seggi per le maggioranze musulmane nel Punjab e nel Bengala (il che garantirebbe il controllo musulmano sulle legislature in entrambi). Richiedeva anche una struttura strettamente unitaria.

Questo atteggiamento del Mahasabha indù ha complicato le cose. Nel corso delle deliberazioni della Conferenza di Tutti i partiti, la Lega musulmana si è dissociata e si è attenuta alla sua richiesta di riservare seggi per i musulmani, in particolare nella legislatura centrale e nelle province a maggioranza musulmana.

Così, Motilal Nehru e altri leader che redigevano il rapporto si trovarono in un dilemma: se le richieste dell'opinione comunista musulmana fossero accettate, i comunisti indù ritirerebbero il loro sostegno, se questi ultimi fossero soddisfatti, i leader musulmani si sarebbero estraniati.

Le concessioni fatte nel Rapporto Nehru ai comunisti indù includevano quanto segue:

1. Elettorati congiunti proposti ovunque, ma riservazione per i musulmani solo se in minoranza;

2. Sindh essere distaccati da Bombay solo dopo che lo status di dominio è stato concesso e soggetto alla ponderazione per la minoranza indù nel Sindh;

3. La struttura politica proposta era ampiamente unitaria, in quanto i poteri residui si appoggiavano al centro.

Emendamenti proposti da Jinnah:

Alla Conferenza di tutti i partiti tenutasi a Calcutta nel dicembre 1928 per esaminare il rapporto Nehru, Jinnah, a nome della Lega musulmana, propose tre emendamenti alla relazione:

1. Rappresentanza di un terzo ai musulmani nella legislatura centrale

2. Riserva ai musulmani nelle legislazioni del Bengala e del Punjab in proporzione alla loro popolazione, fino a quando fu stabilito il suffragio degli adulti

3. Poteri residui verso le province.

Queste richieste non sono state accolte, Jinnah tornò alla fazione Shafi della Lega musulmana e nel marzo 1929 "diede quattordici punti che sarebbero diventati la base di tutta la futura propaganda della Lega musulmana.

Le quattordici richieste di Jinnah:

1. Costituzione federale con poteri residui nelle province.

2. Autonomia provinciale.

3. Nessun emendamento costituzionale del centro senza il concorso degli stati che costituiscono la federazione indiana.

4. Tutte le legislature e gli organi eletti per avere un'adeguata rappresentanza dei musulmani in ogni provincia senza ridurre la maggioranza dei musulmani in una provincia a una minoranza o uguaglianza.

5. Rappresentanza adeguata ai musulmani nei servizi e negli organi di autogoverno.

6. Un terzo della rappresentanza musulmana nella legislatura centrale.

7. In ogni gabinetto del centro o delle province, un terzo è musulmano.

8. Separare gli elettori.

9. Nessuna legge o risoluzione in nessuna legislatura deve essere approvata se tre quarti di una comunità minoritaria ritiene che tale proposta di legge o risoluzione sia contraria ai propri interessi.

10. Qualsiasi ridistribuzione territoriale per non influenzare la maggioranza musulmana in Punjab, Bengala e NWFP.

11. Separazione di Sindh da Bombay.

12. Riforme costituzionali nel NWFP e nel Belucistan.

13. Piena libertà religiosa per tutte le comunità.

14. Protezione dei diritti musulmani in religione, cultura, istruzione e lingua.

Non solo la Lega musulmana, i comunisti indù Mahasabha e Sikh erano scontenti del rapporto Nehru, ma anche la sezione più giovane del Congresso guidata da Jawaharlal Nehru e Subhash Bose era arrabbiata.

La sezione più giovane considerava l'idea dello status di dominio nella relazione come un passo indietro e gli sviluppi della Conferenza di Tutti i partiti rafforzavano le loro critiche sull'idea dello status di dominio. Nehru e Subhash Bose hanno respinto l'obiettivo modificato del Congresso e istituito congiuntamente la Lega dell'Indipendenza per l'India.