Agenzia multilaterale di garanzia degli investimenti (MIGA)

Agenzia multilaterale di garanzia degli investimenti (MIGA)!

Negli ultimi anni è stata prestata particolare attenzione alla necessità di rimuovere gli ostacoli che impediscono la crescita degli investimenti esteri nei paesi in via di sviluppo. Molti paesi hanno promulgato nuove leggi per promuovere gli investimenti esteri e sono entrati in trattati bilaterali di investimento con i paesi esportatori di capitali per questo scopo.

Il concetto di fornire agli investitori stranieri garanzie finanziarie contro i rischi non commerciali nei paesi in via di sviluppo è emerso come un mezzo per migliorare il clima degli investimenti in questi paesi e, quindi, di stimolare flussi di investimento verso di loro.

Quasi tutti i paesi sviluppati e due paesi in via di sviluppo hanno stabilito schemi ufficiali per fornire garanzie contro i rischi non commerciali delle loro nazioni per gli investimenti nei paesi in via di sviluppo. Inoltre, l'Inter Arab Investment Guarantee Corporation fornisce garanzie su base regionale.

Un mercato privato dell'assicurazione contro i rischi politici è stato operativo a livello internazionale per oltre un decennio. Le attività di queste entità sono soggette a numerose limitazioni e la percezione del rischio politico rimane un ostacolo significativo agli investimenti nei paesi in via di sviluppo.

È necessaria un'agenzia multilaterale di garanzia degli investimenti per integrare questi regimi e migliorare il clima degli investimenti emettendo garanzie e impegnandosi in altre attività di promozione degli investimenti.

L'idea di creare un'agenzia multilaterale di garanzia sugli investimenti è emersa negli anni '50. Fu discusso nella Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo (menzionato nel Commentario come la Banca) in diverse occasioni durante i periodi 1962-1972, ma non fu presa alcuna decisione in merito alla creazione di tale agenzia.

Il presidente Clausen rianimò il concetto nel suo primo discorso alla riunione annuale della Banca nel 1981. Dopo studi dettagliati da parte del personale della Banca e discussioni informali con i direttori esecutivi della Banca, fu distribuito un documento intitolato "Caratteristiche principali di un'Agenzia multilaterale di garanzia degli investimenti proposta". ai direttori esecutivi nel maggio 1984.

Il documento presentava una serie di caratteristiche chiave che distinguevano la proposta dagli schemi precedentemente discussi nella Banca. Questa proposta, con modifiche a seguito di discussioni con i direttori esecutivi, è stata successivamente incorporata in una "bozza di schema della convenzione che istituisce l'agenzia multilaterale di garanzia degli investimenti", che è stata distribuita nell'ottobre 1984.

Sulla base di tale documento, si sono tenute consultazioni con i governi membri della Banca. Queste consultazioni hanno portato a una bozza rivista della Convenzione che è stata distribuita ai governi membri nel marzo 1985.

Tra giugno e settembre 1985, i Direttori Esecutivi, assistiti da esperti dei governi membri, si sono riuniti in un Comitato di tutto per discutere del progetto di Convenzione. Nel settembre 1985, i direttori esecutivi hanno finalizzato il progetto di convenzione e raccomandato al consiglio dei governatori di adottare una risoluzione che apra la convenzione per la firma.

Missione:

Come membro del World Bank Group, la missione di MIGA è quella di promuovere gli investimenti esteri diretti (IED) nei paesi in via di sviluppo per contribuire a sostenere la crescita economica, ridurre la povertà e migliorare la vita delle persone.

Membership e capitale:

(a) Iscrizione:

L'appartenenza all'Agenzia è aperta a tutti i membri della Banca e alla Svizzera. Tuttavia, non vi è alcun obbligo per i membri della Banca di aderire all'Agenzia. La Convenzione riconosce l'importanza attribuita alla partecipazione sia dei membri esportatori di capitali che dei membri importatori di capitali, in particolare nelle disposizioni per la sua entrata in vigore e per il voto. Attualmente sono 173 i Paesi membri.

(b) Capitale:

Le precedenti proposte della Banca prevedevano che l'Agenzia non disponesse di capitale azionario e svolgesse le sue operazioni a nome dei paesi membri che sponsorizzerebbero gli investimenti a garanzia dell'Agenzia.

In base alla convenzione, l'Agenzia disporrà di un capitale azionario e potrà emettere garanzie a sé stante che saranno integrate da garanzie emesse per investimenti sponsorizzati dai membri; rispetto a quest'ultimo, l'Agenzia agirà solo come amministratore. Il capitale sottoscritto può essere sfruttato, consentendo una copertura di garanzia più volte delle sue dimensioni.

MIGA E FDI:

Le preoccupazioni per gli ambienti di investimento e le percezioni del rischio politico spesso inibiscono gli investimenti esteri diretti (IED), con la maggior parte dei flussi diretti a pochi paesi e lasciando le economie più povere del mondo largamente ignorate.

MIGA affronta queste preoccupazioni fornendo tre servizi chiave: assicurazione del rischio politico per investimenti stranieri nei paesi in via di sviluppo, assistenza tecnica per migliorare i climi di investimento e promuovere opportunità di investimento nei paesi in via di sviluppo e risolvere i servizi di mediazione, per rimuovere eventuali ostacoli agli investimenti futuri.

La strategia operativa di MIGA gioca con la nostra forza più importante sul mercato, attirando investitori e assicuratori privati ​​in ambienti operativi difficili. La strategia dell'agenzia si concentra su aree specifiche in cui possiamo fare la differenza più grande:

Lo sviluppo delle infrastrutture è una priorità importante per il MIGA, data la necessità stimata di $ 230 miliardi all'anno per nuovi investimenti destinati a far fronte ai centri urbani in rapida crescita e alle popolazioni rurali sottoservite nei paesi in via di sviluppo.

La frontiera commercializza paesi e mercati ad alto rischio e / oa basso reddito rappresentano sia una sfida che un'opportunità per l'agenzia. Questi mercati di solito hanno il maggior bisogno e trarranno i maggiori benefici dagli investimenti esteri, ma non sono ben serviti dal mercato privato.

Gli investimenti in paesi colpiti da conflitti rappresentano un'altra priorità operativa per l'agenzia. Mentre questi paesi tendono ad attirare una considerevole buona volontà dei donatori una volta che il conflitto finisce, gli aiuti finiscono per declinare, rendendo gli investimenti privati ​​fondamentali per la ricostruzione e la crescita. Con molti investitori diffidenti nei confronti dei potenziali rischi, l'assicurazione del rischio politico diventa essenziale per far progredire gli investimenti.

Gli investimenti del Sud (investimenti tra paesi in via di sviluppo) stanno contribuendo a una maggiore proporzione dei flussi di IDE. Ma il mercato delle assicurazioni private in questi paesi non è sempre sufficientemente sviluppato e le agenzie nazionali di credito all'esportazione spesso non hanno la capacità e la capacità di offrire un'assicurazione contro i rischi politici.

MIGA offre vantaggi comparativi in ​​tutte queste aree, dal nostro pacchetto unico di prodotti e alla capacità di ripristinare la fiducia della comunità imprenditoriale, alla nostra continua collaborazione con il mercato assicurativo pubblico e privato per aumentare la quantità di assicurazione disponibile per gli investitori.

Servizi a valore aggiunto di MIGA:

(a) Fiducia, sicurezza e credibilità:

MIGA offre agli investitori privati ​​la fiducia e il conforto di cui hanno bisogno per fare investimenti sostenibili nei paesi in via di sviluppo. Come parte del World Bank Group e avendo come azionisti sia i paesi ospitanti che i paesi investitori, MIGA porta sicurezza e credibilità a un investimento che non ha rivali.

La nostra presenza in un potenziale investimento può letteralmente trasformare un "no-go" in un "go". Agiamo come un potente deterrente contro le azioni del governo che possono influenzare negativamente gli investimenti. E anche se sorgono controversie, la nostra influenza con i governi ospitanti ci consente spesso di risolvere le differenze con la reciproca soddisfazione di tutte le parti.

(b) Leader del mercato:

MIGA è un leader quando si tratta di valutare e gestire i rischi politici, sviluppare nuovi prodotti e servizi e trovare modi innovativi per soddisfare le esigenze dei clienti. Ma non ci fermiamo qui. Forniamo anche consulenza di esperti per aiutare i paesi ad attrarre e mantenere investimenti esteri di qualità e una serie di servizi online per garantire che gli investitori conoscano le opportunità di business nei nostri paesi membri in via di sviluppo.

(c) Deal complesso:

MIGA può essere la differenza tra la creazione o l'interruzione, prevedendo tutti gli aspetti critici che consentono a una transazione complessa di andare avanti. MIGA offre una copertura innovativa dei rischi sub-sovrani non tradizionali che spesso accompagnano l'acqua e altri progetti infrastrutturali.

(d) Mercato PRI:

MIGA integra le attività di altri assicuratori di investimenti e collabora con i partner attraverso i suoi programmi di coassicurazione e riassicurazione. In tal modo, siamo in grado di espandere la capacità del settore assicurativo di rischio politico per assicurare gli investimenti, nonché di incoraggiare gli assicuratori del settore privato in transazioni che altrimenti non avrebbero intrapreso.

Organizzazione e gestione:

La struttura di base dell'Agenzia segue quella di altre istituzioni finanziarie internazionali, in particolare la Banca e l'International Finance Corporation. L'Agenzia ha una struttura a tre livelli, composta da un consiglio dei governatori, un consiglio di amministrazione, un presidente e un personale.

Il Consiglio è composto da un governatore per ciascun membro e il suo sostituto. La Convenzione non pone alcuna restrizione sui membri nella nomina dei loro Governatori e Sostituti. Il Consiglio si riunisce almeno una volta l'anno e può essere convocato in qualsiasi momento dal Consiglio o dal Consiglio.

Il Consiglio è investito di tutti i poteri dell'Agenzia, ad eccezione di quelli specificamente conferiti dalla Convenzione su un altro organo dell'Agenzia. Tuttavia, il Consiglio può delegare al consiglio di amministrazione l'esercizio di una delle sue competenze, ad eccezione dei poteri specifici elencati nell'articolo 31, lettera a), riservati al Consiglio, quali l'ammissione e la sospensione dei membri, la classificazione dei membri a fini di voto o in via di sviluppo paesi membri, variazioni di capitalizzazione, aumento del coefficiente di cui all'articolo 22, lettera a), determinazione del compenso degli amministratori, modifiche alla convenzione, cessazione delle operazioni e liquidazione dell'Agenzia e distribuzione delle attività ai membri in caso di liquidazione.

Il Comitato è eletto in conformità con l'Articolo 41 (a) e l'Allegato В ed è responsabile delle operazioni generali dell'Agenzia (Articolo 32 (a)), una responsabilità che copre tutte le questioni relative alle politiche e ai regolamenti dell'Agenzia, ma non ai suoi giorni gestione oggi che è la responsabilità del Presidente e dello staff.

Il Consiglio può intraprendere qualsiasi azione richiesta o consentita dalla Convenzione. Il Consiglio determina la durata del mandato degli amministratori ai sensi dell'articolo 32, lettera c). Il Consiglio sarà composto da non meno di dodici direttori. Il Consiglio determinerà il numero di Amministratori, che potrà adeguare per tenere conto delle variazioni di appartenenza.

Del numero totale di amministratori, un quarto sarebbe eletto separatamente, uno per ciascuno dei membri con il maggior numero di azioni. I restanti consiglieri saranno eletti dagli altri membri (schema B).

Ogni direttore può nominare un sostituto (articolo 32, lettera b)). Il Consiglio si riunirà su iniziativa del Presidente o su richiesta di tre Amministratori (Articolo 32 (d)). Si prevede che durante gli anni formativi dell'Agenzia, il volume degli affari potrebbe non giustificare una seduta del Consiglio in sessione continua.

Ciò ridurrebbe i costi amministrativi poiché, in tali circostanze, gli amministratori e i supplenti riceverebbero un compenso solo per la partecipazione alle riunioni e lo scarico di altre funzioni ufficiali specifiche (articolo 32, lettera e)).

Il presidente dell'Agenzia è nominato dal consiglio di amministrazione. Il Consiglio deciderà in merito a tale nomina sulla nomina del Presidente (articolo 33 (b)). Il Presidente è responsabile dello svolgimento dell'attività ordinaria dell'Agenzia sotto il controllo generale del consiglio di amministrazione e per la nomina, l'organizzazione e il licenziamento del personale (articolo 33, lettera a)).

Si prevede che il numero di dipendenti rimarrà contenuto per aumentare l'efficacia e la redditività dell'Agenzia. La retribuzione e le condizioni del contratto del presidente sono determinate dal Consiglio (articolo 33, lettera b)). Questo segue la pratica della Banca.

L'ufficio principale dell'Agenzia sarà situato a Washington, a meno che il Consiglio, a maggioranza speciale, non decida di istituirlo in un altro luogo (articolo 36, lettera a)). Inoltre, l'Agenzia può, ai sensi dell'articolo 36, lettera b), istituire gli altri uffici che potrebbero essere necessari per il suo lavoro.

Impatto e priorità dello sviluppo di MIGA:

Fin dalla sua istituzione nel 1988, MIGA ha emesso circa 900 garanzie per un valore di oltre $ 17, 4 miliardi per progetti in 96 paesi in via di sviluppo. MIGA è impegnata a promuovere progetti socialmente, economicamente e ambientalmente sostenibili che siano soprattutto responsabili dello sviluppo.

Hanno benefici diffusi, ad esempio, generando lavoro e tasse e trasferendo competenze e know-how. Le comunità locali ricevono spesso benefici secondari significativi attraverso una migliore infrastruttura.

I progetti incoraggiano investimenti locali simili e stimolano la crescita delle imprese locali. Garantiamo che i progetti siano in linea con le strategie di assistenza dei paesi del Gruppo Banca Mondiale e integrino le migliori pratiche ambientali, sociali e di governance nel nostro lavoro.

MIGA è specializzata nel facilitare investimenti in paesi ad alto rischio e basso reddito; come in Africa e aree colpite da conflitti. Collaborando con la Banca Mondiale e altri, MIGA è in grado di sfruttare i finanziamenti per garantire fondi fiduciari in questi mercati difficili o di frontiera. L'agenzia si concentra anche sul sostegno di progetti infrastrutturali complessi e sulla promozione di investimenti tra paesi in via di sviluppo.

I servizi di assistenza tecnica di MIGA svolgono anche un ruolo fondamentale nel catalizzare gli investimenti diretti esteri aiutando i paesi in via di sviluppo a definire e attuare strategie per promuovere gli investimenti.

MIGA sviluppa e distribuisce strumenti e tecnologie per supportare la diffusione di informazioni sulle opportunità di investimento. Migliaia di utenti approfittano della nostra suite di servizi di informazione sugli investimenti online, che completano il lavoro di creazione di capacità su base nazionale.

L'agenzia utilizza i propri servizi legali per rendere più agevoli gli eventuali impedimenti agli investimenti. Attraverso il suo programma di mediazione delle controversie, MIGA aiuta i governi e gli investitori a risolvere le loro divergenze e, infine, a migliorare il clima degli investimenti del paese.

Gruppo di valutazione indipendente (IEG):

L'Independent Evaluation Group (IEG-MIGA) per MIGA è responsabile della valutazione dell'efficacia di sviluppo e operativa di MIGA. È stato istituito nel luglio 2002. Le sue funzioni e il suo personale sono organizzativamente indipendenti dai dipartimenti operativi e dai processi decisionali di MIGA. IEG-MIGA riferisce al Comitato per l'efficacia dello sviluppo (CODE) del Consiglio di amministrazione di MIGA attraverso il Direttore generale, Valutazione (DGE).

Mandato:

Il mandato di IEG-MIGA comprende la valutazione delle attività di MIGA, compresi progetti di garanzia, assistenza tecnica, consulenza e servizi legali, nonché la valutazione dell'efficienza, dell'efficacia e della strategia istituzionale di MIGA.

IEG partecipa anche a valutazioni nazionali, settoriali e tematiche con l'Independent Evaluation Group della World Bank e l'Independent Evaluation Group dell'International Finance Corporation. Gli obiettivi di IEG-MIGA sono di formulare e condividere lezioni e contribuire a migliorare le prestazioni operative, la responsabilità e la trasparenza.

Il lavoro di IEG-MIGA comprende:

io. Programmi, progetti di garanzia, servizi di consulenza e tecnici e le strategie, politiche e procedure che li riguardano con particolare attenzione al raggiungimento degli obiettivi concordati per lo sviluppo del settore privato e gli effetti dell'attività di garanzia.

ii. Valutare la qualità e l'utilità dei processi e dei prodotti di valutazione di MIGA e partecipare alla formulazione e al miglioramento continuo di politiche, pratiche e strumenti di valutazione appropriati.

iii. Identificare e diffondere lezioni e formulare raccomandazioni tratte dai risultati della valutazione per contribuire a migliorare le prestazioni operative, la responsabilità per i risultati e la trasparenza aziendale.