GATT: Accordo generale sulle tariffe doganali e il commercio: origine, obiettivi, negoziazione tariffaria

Accordo generale sulle tariffe doganali e il commercio: origine, obiettivi, negoziazione tariffaria

Origine del GATT:

Ispirato dal successo dell'accordo per la cooperazione monetaria internazionale, che si riflette nella formazione del Fondo monetario internazionale, una cooperazione simile, riflessa nel commercio internazionale, fu anche auspicata da molte nazioni commerciali per l'espansione del commercio mondiale.

Si pensava che per un commercio mondiale sano bisognava tentare di allentare le restrizioni commerciali esistenti, come le tariffe.

Come tale, alla Conferenza internazionale sul commercio e l'occupazione tenutasi a L'Avana nel 1946, fu avanzata una proposta per istituire un'agenzia chiamata Organizzazione internazionale del commercio (ITO) con l'obiettivo generale e generale di aumentare e mantenere il commercio mondiale e l'occupazione.

Sebbene la Carta dell'Avana per ITO sia stata concepita come una sorta di costituzione commerciale internazionale, non è stata tradotta in pratica a causa di varie difficoltà e mancanza di comune accordo.

Tuttavia, alcuni paesi hanno preso in considerazione una delle questioni importanti della Carta dell'Avana in merito all'attenuazione delle restrizioni commerciali incorporandola in un accordo generale sulle tariffe doganali e il commercio (GATT). Questo fu firmato nel 1947 da circa ventitré grandi nazioni commerciali, inclusa l'India. L'adesione al GATT è ora passata a più di 64.

Come suggerisce il nome stesso, l'accordo generale riguardava solo le tariffe e le restrizioni commerciali e le questioni internazionali correlate. Serve come un importante forum internazionale per portare avanti le trattative sulle tariffe.

Sotto il GATT, le nazioni membri si incontrano a intervalli regolari per negoziare accordi per ridurre le quote, le tariffe e altre restrizioni al commercio internazionale. Il GATT, per sua natura, è un accordo contrattuale tra le parti (o le nazioni). È un trattato che è amministrato collettivamente dalle nazioni contraenti.

Tuttavia, è diventata un'organizzazione internazionale permanente per salvaguardare la condotta del commercio internazionale e un'istituzione per l'espansione multilaterale del commercio.

Obiettivi del GATT:

Riducendo gli ostacoli tariffari ed eliminando le discriminazioni nel commercio internazionale, il GATT mira a:

1. Espansione del commercio internazionale,

2. Aumento della produzione mondiale assicurando la piena occupazione nelle nazioni partecipanti,

3. Sviluppo e pieno utilizzo delle risorse mondiali, e

4. Aumentare lo standard di vita della comunità mondiale nel suo complesso.

Tuttavia, gli articoli del GATT non forniscono direttive per raggiungere questi obiettivi. Tali obiettivi devono essere conseguiti indirettamente dal GATT attraverso la promozione di scambi internazionali liberi (illimitati) e multilaterali.

In quanto tale, le regole adottate dal GATT si basano sui seguenti principi fondamentali:

1. Gli scambi dovrebbero essere condotti in modo non discriminatorio;

2. L'uso di restrizioni quantitative dovrebbe essere condannato; e

3. I disaccordi dovrebbero essere risolti attraverso consultazioni.

In breve, i membri del GATT concordano di ridurre le barriere commerciali e di eliminare la discriminazione nel commercio internazionale in modo da promuovere il commercio multilaterale e libero, portando a dimensioni più ampie del commercio mondiale e della prosperità.

Clausola delle Nazioni più favorite:

In termini generali, i membri del GATT concordano sul fatto che la riduzione delle tariffe e l'eliminazione delle discriminazioni nel commercio internazionale dovrebbero essere reciproche e reciprocamente vantaggiose.

Per garantire contro la discriminazione, i membri accettano di concedere reciprocamente lo stato di nazione più favorita incondizionata in tutti i dazi all'importazione e all'esportazione, con alcune eccezioni. L'articolo I dell'accordo riguarda la "clausola della nazione più favorita" secondo cui qualsiasi vantaggio, favore, privilegio o immunità concesso da una parte contraente a qualsiasi prodotto originario o progettato per un altro paese è accordato immediatamente e incondizionatamente a un prodotto simile originario in o destinati ai territori di tutte le altre parti contattate.

Quindi, il principio della nazione più favorita implica che ogni nazione dovrebbe essere considerata la nazione più favorita. Come tale, alle parti contraenti è vietato concedere nuove preferenze. E i negoziati e le concessioni che si sono materializzati nell'ambito di accordi bilaterali dovrebbero essere estesi a tutti i paesi membri su base paritaria, in modo che le concessioni siano multilaterali. Significa anche che le restrizioni quantitative permesse dovrebbero essere amministrate senza favorire alcuna parte.

Il GATT consente tali restrizioni solo per:

(i) Salvaguardia delle riserve valutarie quando un paese ha difficoltà nella bilancia dei pagamenti.

(ii) Limitazione delle importazioni che danneggerebbero i sostegni dei prezzi interni e i programmi di controllo della produzione di un paese.

Il GATT stabilisce anche che il commercio statale dovrebbe essere non discriminatorio. Tuttavia, la costituzione di unioni doganali o aree di libero scambio è consentita dall'Accordo generale, a condizione che il loro scopo sia quello di facilitare gli scambi commerciali tra i territori costituenti e di non creare barriere al commercio di altri paesi membri.

(iii) Paesi sottosviluppati per favorire il loro sviluppo economico secondo le procedure approvate dal GATT.

Negoziati tariffari:

Il GATT riconosce che le tariffe sono i principali ostacoli alla crescita del commercio internazionale. Pertanto, le parti contraenti sono autorizzate a negoziare occasionalmente per una riduzione sostanziale delle tariffe.

Le seguenti linee guida devono essere seguite nei negoziati tariffari:

1. La riduzione delle tariffe deve essere negoziata su base reciproca e reciprocamente vantaggiosa.

2. I negoziati dovrebbero essere finalizzati alla riduzione delle tariffe o al vincolo delle tariffe basse. Vincolare le tariffe basse è vantaggioso poiché gli operatori economici avranno la garanzia della continuità delle tariffe basse, in modo che possano intraprendere l'espansione dell'attività e gli investimenti produttivi senza alcun rischio (di tariffe elevate).

3. Ogni membro deve lavorare in buona fede e non aumentare le sue tariffe e altre misure qualitative al fine di aumentare il suo potere contrattuale nei negoziati tariffari (quando previsto).

Il GATT ha adottato la tecnica bilaterale multilaterale per negoziare la riduzione delle tariffe. Era un metodo bilaterale nel senso che i negoziati venivano condotti da nazione a nazione. In effetti, le parti contraenti hanno formato coppie tra loro e ogni coppia ha condotto negoziati su base selettiva su merce per merce. I negoziati avevano aspetti multilaterali anche in quanto le riduzioni tariffarie concordate all'interno di coppie bilaterali di parti negoziali erano generalmente applicabili a tutte le parti contraenti attraverso la "clausola della nazione più favorita".

Il metodo bilaterale-multilaterale dei negoziati tariffari era in voga fino all'operazione del Kennedy Round, il 4 maggio 1964. Prima di Kennedy Round erano state tenute cinque principali conferenze di negoziazione delle tariffe che prevedevano accordi (vincoli) per ridurre o stabilizzare circa 60.000 tariffe tassi tra i paesi partecipanti.

La tecnica bilaterale multilaterale di riduzione tariffaria presenta i seguenti inconvenienti:

1. Porta a condizioni di scambio sfavorevoli per le nazioni produttrici primarie sottosviluppate a causa della loro debole posizione negoziale in un accordo bilaterale con una nazione avanzata. Il principio di reciprocità era dannoso per il loro interesse.

2. Crea incertezza e instabilità nella struttura tariffaria dei vari paesi.

3. Causa l'ingiustizia verso i paesi già a bassa tariffa, poiché sono in una posizione di contrattazione molto debole e hanno poco da offrire in cambio di concessioni offerte da altri paesi (in precedenza con tariffe elevate).

4. È un metodo molto lento per ridurre le tariffe. Quindi i risultati ottenuti durante un lungo periodo di 14 anni di attività non sono molto sostanziali o incoraggianti.

Infatti, nel corso della riunione ministeriale delle parti contraenti nel 1961, è stato convenuto che la riduzione delle tariffe su una base della nazione più favorita continuasse, ma in considerazione delle mutevoli condizioni del commercio mondiale, la tradizionale tecnica GATT per il negoziato una merce per merce e una nazione per nazione sono inadeguate e inappropriate. Quindi, in definitiva, l'aspetto bilaterale dei negoziati è stato abbandonato nel Kennedy Round.