Poteri essenziali del Parlamento francese
I cinque poteri essenziali del Parlamento francese sono;
1. Poteri legislativi:
I poteri legislativi sono stati conferiti al Parlamento. Ma i poteri non sono assoluti o sovrani come quelli del Parlamento britannico. La Costituzione ai sensi del titolo V e in un gruppo di cinque (articoli da 34 a 38) definisce chiaramente i poteri legislativi del Parlamento.
L'articolo 34 dichiara:
"Le leggi sono votate dal Parlamento ...". Questo articolo specifica anche la natura delle leggi che il Parlamento può approvare. Il Parlamento può passare due tipi di leggi, vale a dire. le leggi che determinano le regole e le leggi che determinano i principi fondamentali.
(I) Le leggi che determinano le regole:
Questi riguardano:
(un) Diritti civili e garanzie fondamentali delle libertà pubbliche dei cittadini, degli obblighi dei cittadini, per quanto riguarda le loro persone e proprietà, ai fini della difesa nazionale;
(B) Nazionalità, stato e capacità giuridica delle persone, proprietà nel matrimonio, eredità e regali;
(C) Le definizioni di reati e illeciti e delle sanzioni applicabili a loro; procedimento penale, amnistia, la creazione di nuovi ordini di giurisdizione e la statura del potere giudiziario; e
(D) La base di valutazione, il tasso e i metodi di riscossione delle tasse di ogni tipo, il sistema valutario.
Le leggi determinano anche le regole riguardanti:
a) il sistema elettorale per le assemblee parlamentari e locali;
(b) La creazione di categorie di enti pubblici;
(c) le garanzie fondamentali dei dipendenti pubblici e dei membri delle forze armate;
(d) Nazionalizzazione e trasferimento di proprietà dal pubblico al settore privato.
(II) Le leggi che determinano i principi fondamentali:
Queste leggi riguardano:
a) organizzazione generale della difesa nazionale;
(b) la libera amministrazione delle entità locali, dei loro poteri e delle loro risorse;
(c) Istruzione;
(d) Legge sulla proprietà, sui diritti reali di proprietà e sui contratti civili e commerciali; e
(e) Diritto del lavoro, diritto sindacale e sicurezza sociale.
Oltre a queste due categorie, le leggi finanziarie relative alle risorse e agli obblighi dello Stato e le leggi del programma relative agli scopi delle azioni economiche sociali dello Stato sono anche approvate dal Parlamento. Dall'account di cui sopra, diventa abbastanza chiaro che il Parlamento francese gode di ampi poteri legislativi. Allo stesso tempo, si deve notare che i poteri non sono così vasti come i poteri del Parlamento britannico. Il Parlamento britannico gode del potere di emendare, modificare o abrogare qualsiasi legge.
Il fatto stesso che i poteri del parlamento francese siano chiaramente definiti nella Costituzione è sufficiente a dimostrare la validità di questa visione. L'articolo 37 della Costituzione francese va addirittura fino al punto di dichiarare: "I poteri legislativi non stabiliti nella Costituzione appartengono al campo esecutivo". Pertanto, i poteri del parlamento francese sono decisamente limitati.
Inoltre, le leggi approvate dal Parlamento sono soggette al riesame giudiziario da parte del Consiglio costituzionale. Il Consiglio costituzionale ha il potere di dichiarare incostituzionali le leggi e, conseguentemente, nulle.
L'esecutivo in Francia esercita anche poteri legislativi. Il Parlamento può delegare qualsiasi tipo di potere legislativo all'esecutivo. Il governo può emettere le ordinanze anche senza la previa approvazione del Parlamento. Tuttavia, tali ordinanze devono essere successivamente approvate dal Parlamento.
I membri del governo, anche se non sono membri del Parlamento, partecipano pienamente al funzionamento del Parlamento. La Costituzione stabilisce che il Parlamento deve dare la preferenza alle misure o alle bollette del governo.
Dalla discussione di cui sopra sui poteri legislativi del Parlamento, possiamo dire che il Parlamento francese gode di poteri limitati in questo ambito. È sicuramente una caratteristica unica della Costituzione francese. Come dice Dorothy Pickles, "Una delle innovazioni più importanti della Quinta Repubblica è la restrizione dell'ambito delle attività parlamentari. Ciò rappresenta una rottura con le tradizioni repubblicane della sovranità parlamentare ".
Una cosa, tuttavia, deve essere notato. Il processo legislativo è una funzione di entrambe le Camere del Parlamento. Qualsiasi fattura ordinaria può avere origine in una delle due Case ed è considerata passata solo quando è passata da entrambe le Case. Tuttavia, in determinate circostanze, l'Assemblea nazionale può scavalcare le decisioni del Senato.
2. Poteri finanziari:
Il Parlamento ha il controllo sulle finanze nazionali. I soldi sono preparati dal governo e sono approvati dal Parlamento. Ogni anno, il governo prepara un bilancio per il prossimo anno finanziario e lo presenta in Parlamento. Entra in vigore quando viene approvato dal Parlamento.
Le fatture di denaro possono essere introdotte solo nella camera bassa, ovvero l'Assemblea nazionale. Dopo aver passato il conto, con o senza emendamenti, l'Assemblea Nazionale lo invia al Senato. Il Senato deve prendere una decisione entro 15 giorni.
Se il Parlamento non prende una decisione su una fattura di denaro entro settanta giorni dalla sua introduzione, le disposizioni della legge possono essere messe in vigore da un'ordinanza esecutiva. Pertanto, il Parlamento francese gode del potere di controllare le finanze dello stato. Va tuttavia notato che anche in questo ambito il Parlamento francese non gode di quel posto così importante come di solito gode del Parlamento di uno stato democratico.
3. Il controllo del Parlamento sul governo:
Come il parlamento di un sistema di governo parlamentare, anche il Parlamento francese ha il potere di controllare l'esecutivo. L'esecutivo della Francia è responsabile dinanzi alla camera bassa del parlamento francese.
L'articolo 49 dichiara:
"Il Primo Ministro, dopo le deliberazioni in seno al Consiglio dei ministri, si impegna a dare la responsabilità del governo all'Assemblea nazionale, al suo programma o, se così deciso, a una dichiarazione generale di politica".
L'Assemblea nazionale può, in qualsiasi momento, contestare la responsabilità del governo proponendo un voto di censura. Una mozione di censura contro il governo può essere avviata nell'Assemblea nazionale dal 1/10 dei suoi membri. La mozione può essere votata solo dopo 48 ore dalla sua introduzione.
La mozione viene approvata solo se riceve il consenso di almeno la maggioranza dei membri. Una volta che questa mozione è approvata dall'Assemblea Nazionale, diventa obbligatorio per il Primo Ministro tenere le dimissioni del Governo al Presidente della Repubblica. Pertanto, l'Assemblea nazionale mantiene una stretta supervisione sul governo. Tuttavia, la Costituzione impone anche una limitazione a questo potere dell'Assemblea Nazionale. Solo una mozione di censura può essere introdotta in una sessione.
L'articolo 49 dichiara chiaramente:
"Se la mozione di censura è respinta, i suoi firmatari potrebbero non proporne un'altra durante la stessa sessione." Questo è un limite piuttosto serio. Questo è stato inserito per liberare il governo da frequenti interferenze parlamentari.
I poteri esecutivi del Parlamento includono anche il potere di autorizzare la dichiarazione di guerra. L'articolo 35 recita: "Le dichiarazioni di guerra sono autorizzate dal Parlamento". Inoltre, quando il Consiglio dei ministri vuole dichiarare uno stato di assedio per oltre 12 giorni, deve ottenere la dichiarazione approvata dal Parlamento (articolo 36). Il Parlamento ha il potere di approvare trattati di pace, trattati commerciali o accordi riguardanti l'organizzazione internazionale.
4. Funzioni elettorali:
Il Parlamento della Repubblica ha il diritto di nominare la metà dei deputati al Senato. Le due Camere del Parlamento eleggono insieme i membri dell'Alta Corte di giustizia. Sei membri del Consiglio costituzionale sono nominati dai presidenti dell'Assemblea nazionale e del Senato. (Ciascuno di essi nomina tre membri).
5. Poteri costitutivi:
I membri del Parlamento e del governo hanno il diritto di modificare lo statuto (articolo 44). Una proposta di modifica della costituzione può essere introdotta in una Camera del Parlamento. Per il superamento di tale disegno di legge, è essenziale che entrambe le Camere emanino il conto in termini identici. Il Presidente della Repubblica può presentare il disegno di legge a un referendum.
La decisione finale dipende dal risultato del referendum. Inoltre, il Consiglio costituzionale ha il potere di giudicare la costituzionalità dell'emendamento proposto. Tutto ciò significa che sebbene il Parlamento francese abbia il potere di emendare la costituzione, il suo potere non è illimitato.
