Consiglio dei ministri dell'Unione: organizzazione, potere e posizione del Consiglio dei ministri

Consiglio dei ministri dell'Unione: organizzazione, potere e posizione del Consiglio dei ministri!

L'articolo 74 della Costituzione indiana prevede il vero esecutivo, ovvero il Consiglio dei ministri dell'Unione con a capo il Primo Ministro. In teoria, il Consiglio dei ministri e il primo ministro devono aiutare e consigliare il presidente nell'esercizio dei suoi poteri. Tuttavia nella pratica attuale, in realtà tutti i poteri del Presidente sono usati dal Primo Ministro e dal suo ministero ... Il Presidente è vincolato dal consiglio del Primo Ministro e del suo Consiglio dei Ministri.

(A) Organizzazione del Consiglio dei ministri:

Arte. 75 della Costituzione stabilisce le seguenti regole di base relative all'organizzazione del Consiglio dei ministri dell'Unione:

(a) Il primo ministro è nominato dal presidente. Tutti gli altri ministri sono nominati dal Presidente su consiglio del Primo Ministro.

(b) I ministri sono in carica durante il piacere del Presidente.

(d) Prima che un ministro assuma il suo ufficio, il Presidente gli assegna il giuramento di ufficio e segretezza.

(e) Gli stipendi e le indennità dei ministri sono come stabilito dal Parlamento per legge.

(i) Processo di formazione del Consiglio dei ministri dell'Unione:

Il processo di formazione del Consiglio dei ministri inizia con la nomina del primo ministro da parte del presidente. Dopo l'elezione di ogni nuovo Lok Sabha, il presidente nomina il leader della maggioranza a Lok Sabha, come primo ministro.

Dopo la sua nomina, il Primo Ministro prepara l'elenco delle persone che raccomanda di nominare come ministri. Il Presidente nomina tutti gli altri ministri sulla sua raccomandazione. Il Presidente accetta sempre il parere del Primo Ministro.

Inoltre, agendo su consiglio del Primo Ministro, il Presidente distribuisce portafogli tra i ministri. Il primo ministro è l'unico giudice a decidere chi deve essere un ministro? Quale portafoglio manterrà un ministro? e chi sarà un ministro del governo, o un ministro di stato o un vice ministro?

La Costituzione dà mano libera al Primo Ministro per costituire i ministri del Consiglio. Normalmente solo un membro di una Camera del Parlamento è nominato ministro. Tuttavia, il Primo Ministro può anche nominare un non membro come ministro, ma un tale ministro deve ottenere l'appartenenza a una delle due famiglie, (attraverso un'elezione o una nomina) entro sei mesi dalla sua nomina. In caso di mancata esecuzione entro 6 mesi, il ministro interessato deve lasciare la sua nave ministeriale dopo la scadenza di sei mesi.

(ii) Dimensioni e composizione del Consiglio dei ministri:

Per cominciare non esisteva una regola formale riguardo alle dimensioni del Consiglio dei ministri. La decisione in merito era solita riposare con il Primo Ministro. Ma ora il numero di ministri non può essere superiore al 15% del numero totale di membri del Lok Sabha. Ora è una regola chiara.

(iii) Categorie di Ministri:

(a) Ministri del gabinetto:

Il loro numero è compreso tra 15 e 20. Sono ministri importanti in possesso di portafogli chiave. Costituiscono il Gabinetto, vale a dire la potente parte politica e decisionale del Consiglio dei ministri.

(b) Ministri di Stato:

Costituiscono la seconda categoria di ministri. Non sono membri del Consiglio dei Ministri. Un ministro di stato detiene una carica indipendente di un piccolo dipartimento o è assegnato a un ministro del governo. Mentre alcuni dipartimenti come casa, affari esteri, difesa, finanza, agricoltura hanno 2 o 3 ministri di stato, i dipartimenti come l'aviazione civile, l'informazione e la radiodiffusione, il benessere del lavoro, i trasporti di superficie e i tessili; ciascuno è guidato da un Ministro di Stato.

(c) Vice ministri:

Stanno aiutando i ministri legati ai ministri di gabinetto o ai ministri di stato. Nessun viceministro ha una carica indipendente di alcun dipartimento. L'attuale Consiglio dei ministri dell'Unione non ha un vice ministro come membro.

Segretari parlamentari:

Non sono né ministri né incarichi amministrativi. La loro unica funzione è aiutare i ministri del Parlamento. Non disegnano alcuno stipendio.

Ufficio del Vice Primo Ministro:

La Costituzione non prevede l'ufficio del Vice Primo Ministro. Come tale è la dolce volontà del Primo Ministro di avere o meno un vice primo ministro nel suo Consiglio dei ministri. Nel 2002 il Primo Ministro Vajpayee ha deciso di nominare il Sig. LK Advani Vice Primo Ministro. Tuttavia nel 2004 e di nuovo nel 2009, Manmohan Singh decise di non avere un vice primo ministro nel suo gabinetto.

(iv) Durata dell'Ufficio:

Teoricamente i ministri sono in carica durante il piacere del Presidente. Significa davvero che continueranno a godere della fiducia della maggioranza nel Lok Sabha. Il Primo Ministro può, in qualsiasi momento, chiedere le dimissioni da qualsiasi ministro e quest'ultimo deve conformarsi.

Il primo ministro può raccomandare al presidente il licenziamento di ogni ministro e il presidente agisce sempre secondo il suo consiglio. Le dimissioni del primo ministro significano le dimissioni dell'intero Consiglio dei ministri.

Pertanto, il mandato del ministero o di un ministro non è fisso. Un ministero / ciascun ministro rimane in carica finché gode della fiducia della maggioranza in Lok Sabha, o finché il Primo Ministro non si dimette. Il termine massimo per il quale un ministero può rimanere in carica in 5 anni, cioè per un intero mandato del Lok Sabha. Dopo ogni nuova elezione generale al Lok Sabha, un nuovo ministero deve essere costituito anche se lo stesso partito che ha goduto della maggioranza nel precedente Lok Sabha, possa tornare con una maggioranza nel nuovo Lok Sabha.

(v) giuramento di ufficio e segretezza:

Ogni nuovo ministro deve intraprendere il giuramento di ufficio e segretezza prima di entrare nel suo ufficio. Il giuramento gli è stato amministrato dal presidente dell'India.

(vi) Stipendio:

La costituzione dichiara che gli stipendi e le indennità dei ministri saranno determinati dal Parlamento per legge. Di conseguenza, il Parlamento, con una legge approvata nel 1985, aveva stabilito che ciascun ministro ricevesse lo stesso stipendio e le stesse indennità che vengono versate a un membro del Parlamento. Oltre a ciò, il Primo Ministro e altri ministri ricevono alcune indennità e altri parchi.

(vii) Commissioni del Gabinetto:

Il Gabinetto svolge il proprio lavoro attraverso le sue varie commissioni permanenti - commissione per gli affari politici, commissione per la difesa, comitato di pianificazione, commissione per la politica economica, commissione per gli affari esteri, commissione per gli affari parlamentari e altre commissioni di questo tipo. Il primo ministro dirige alcuni di questi comitati, mentre altri sono guidati da alcuni ministri anziani.

Questi comitati aiutano il Governo nel suo compito di definizione delle politiche. Ora l'ufficio del Primo Ministro (PMO) lavora come ufficio di coordinamento. Coordina il funzionamento di tutti gli altri ministeri. PMO è ora un centro di potere e importanza.

Poteri del Consiglio dei ministri dell'Unione:

(a) Poteri esecutivi:

(i) Esecutivo reale:

Il Consiglio dei ministri è il vero esecutivo. Tutti i poteri esecutivi del Presidente dell'India sono realmente usati dal Consiglio dei ministri.

(ii) Politiche:

Il Consiglio dei ministri formula le politiche che devono essere sottoposte al Parlamento per approvazione. Ottiene queste politiche approvate dal Parlamento e quindi le implementa. Gestisce l'amministrazione dell'Unione in conformità con le politiche approvate. Il Gabinetto / PM coordinano e controllano il funzionamento di tutti i dipartimenti del governo. Il Consiglio dei ministri formula la politica estera e tutte le politiche interne ritenute necessarie per lo sviluppo globale del paese.

(iii) Esecuzione dell'amministrazione:

Il Governo gestisce l'amministrazione in conformità con le leggi e le politiche. Ha la responsabilità di mantenere la legge e l'ordine nel paese. Ogni ministro dirige uno o più dipartimenti. È sotto la sua direzione che viene gestita l'amministrazione di un dipartimento. Le decisioni giorno per giorno sono prese dai dipartimenti in conformità con le politiche del Consiglio dei Ministri.

Per tutte le sue politiche e decisioni, il Consiglio dei ministri è collettivamente responsabile dinanzi al Lok Sabha. Qualsiasi fallimento su qualsiasi fronte può causare la caduta del ministero. Allo stesso modo, ogni ministro è anche individualmente responsabile di Lok Sabha per il funzionamento del dipartimento o dei dipartimenti che dirige.

(iv) Funzioni durante l'emergenza:

L'esercizio delle Potenze d'Emergenza da parte del Presidente avviene sempre secondo il parere del Primo Ministro e del suo Consiglio dei Ministri. Il Presidente può dichiarare un'emergenza solo su consiglio del Gabinetto. Prende tutte le misure per affrontare l'emergenza secondo il parere del Primo Ministro e del suo Consiglio dei ministri. La vera responsabilità di fronteggiare un'emergenza è del Consiglio dei Ministri.

(v) Poteri di nomina:

Il Presidente fa tutti gli appuntamenti più alti: governatori, ambasciatori, inviati, alti commissari, consoli, giudici della Corte suprema e alte corti, comandanti militari, membri di UPSC, commissione elettorale, commissione di pianificazione e altri, in conformità con il parere del Primo Ministro e Gabinetto.

(v) Funzioni di creazione e difesa del trattato:

Tutti i trattati e altri accordi internazionali sono negoziati e firmati dai ministri a nome del Presidente. Prepararsi alla difesa del paese attraverso l'organizzazione e la modernizzazione dell'esercito, dell'aeronautica e della marina, e formulando un'adeguata politica di difesa e nucleare, è una funzione fondamentale del governo.

Pertanto, il Consiglio dei ministri esercita poteri esecutivi reali. Nel suo funzionamento, è dominato dal Primo Ministro e dal Gabinetto.

(ii) Poteri legislativi:

Sebbene i poteri legislativi dell'Unione siano nelle mani del Parlamento, il Consiglio dei ministri svolge un ruolo importante nell'ambito della legislazione. I ministri sono sia i capi dei dipartimenti governativi che i membri del Parlamento. Prendono parte attiva e piena al funzionamento del Parlamento.

La maggior parte delle fatture sono introdotte e pilotate da loro. Il 95% del tempo del Parlamento è utilizzato per la gestione degli affari governativi, che è gestito dai ministri. Una proposta di legge non sostenuta dal Consiglio dei ministri non può essere approvata dal Parlamento perché il ministero gode del sostegno della maggioranza in Parlamento.

Se il Lok Sabha o passa una proposta di legge non sostenuta dal Consiglio dei ministri o rifiuta una proposta di legge sostenuta da essa, o rifiuta il bilancio del Consiglio dei ministri, si presume che si tratti di un voto di sfiducia contro il governo e l'intero Consiglio di I ministri si dimettono. Mentre lo fa, il Primo Ministro / Consiglio dei Ministri può consigliare al Presidente di sciogliere il Lok Sabha,

Il Presidente convoca proroghe o scioglie il Parlamento secondo il parere del Consiglio dei ministri. Il Primo Ministro può raccomandare al Presidente una dissoluzione del Lok Sabha e lo svolgimento di nuove elezioni. Il presidente accetta sempre un simile consiglio. Il Governo può usare la minaccia di dissoluzione per ottenere supporto dal Lok Sabha.

Il Consiglio dei ministri è, indubbiamente, collettivamente responsabile dinanzi al Lok Sabha e quest'ultimo può rimuoverlo con un voto di sfiducia. Ma una tale eventualità non può sorgere finché il Consiglio dei Ministri gode dell'appoggio della maggioranza nel Lok Sabha. Un ministero sostenuto da una maggioranza può farsi strada in Parlamento. Normalmente, è il Consiglio dei ministri (sostenuto dalla maggioranza) che controlla realmente il funzionamento del Parlamento.

(iii) Poteri finanziari:

Il Parlamento è il custode delle finanze nazionali. Tuttavia, il Gabinetto svolge anche un ruolo di primo piano in questa sfera. Il bilancio è preparato dal Consiglio dei Ministri. Stabilisce le politiche fiscali del governo. Il governo ottiene il bilancio passato dal Parlamento. Il Consiglio dei ministri gestisce l'amministrazione finanziaria conformemente alle disposizioni del bilancio approvate dal Parlamento.

Tutte le proposte di tasse aggiuntive provengono dal Consiglio dei Ministri. Le fatture di denaro possono essere introdotte solo nel Lok Sabha e solo dai ministri. Il Parlamento può modificare i conti finanziari, ma solo con il consenso del Consiglio dei Ministri. Qualsiasi azione del Parlamento contro la volontà del Consiglio dei ministri equivale a un voto di sfiducia nei confronti del governo. Tale situazione, tuttavia, sorge solo quando il ministero perde il sostegno della maggioranza. Normalmente, il Consiglio dei Ministri è in grado di far accettare i suoi desideri dal Parlamento.

Posizione del Consiglio dei ministri dell'Unione:

Il suddetto resoconto dei poteri e delle funzioni del Consiglio dei ministri rivela la posizione forte e centrale che occupa come vero e potente esecutivo nel sistema politico indiano. Tutti i poteri del presidente dell'India sono realmente esercitati dal Consiglio dei ministri.

All'interno del Consiglio dei ministri, il Gabinetto è l'organo più potente. È l'istituzione centrale che usa tutti questi poteri. Il governo dirige, controlla e controlla la formulazione delle politiche nazionali e il funzionamento dell'amministrazione.

Come il creatore di tutte le politiche, il direttore dell'amministrazione e il coordinatore supremo delle attività del governo, il governo gode di una posizione invidiabile. È davvero il volante della nave dello stato. È il centro del potere e l'istituzione più potente del sistema politico indiano.