Note di studio sulla globalizzazione e la pubblica amministrazione

Note di studio sulla globalizzazione e la pubblica amministrazione!

Definizione e rilevanza per la pubblica amministrazione:

Nella seconda metà del XX secolo il trio-liberalizzazione, la privatizzazione e la globalizzazione sono diventati così popolari che sia la stampa che i media elettronici hanno iniziato a discutere i vari aspetti del trio. Per prima cosa discuteremo la definizione di globalizzazione. Gli studiosi l'hanno definita in modo diverso. Deepak Nayyar - modificato - Governare la globalizzazione. Issues and Institutions (Oxford, 2002) discute quasi tutti i principali aspetti della globalizzazione, ma la sua enfasi principale è sugli aspetti economici. In un articolo è stato detto che ci sono tre manifestazioni del fenomeno. Questi sono: commercio internazionale, investimenti internazionali e finanza internazionale. Ma siamo dell'opinione che la preoccupazione della globalizzazione non si limiti a questi tre. Prima di discuterne, vorrei definire il problema.

Un autore lo definisce nel modo seguente:

"Si riferisce all'espansione delle transazioni economiche e all'organizzazione di attività economiche attraverso i confini politici degli stati-nazione. Più precisamente può essere definito come un processo associato a una crescente apertura economica, crescente interdipendenza economica e approfondimento dell'integrazione tra paesi dell'economia mondiale ". Globalizzazione significa apertura.

Dopo la seconda guerra mondiale, le condizioni politiche ed economiche del globo cambiarono enormemente. In particolare, le vaste aree dell'Asia e dell'Africa raggiunsero la libertà politica e vennero a stretto contatto l'una con l'altra. Questo ha creato un grande impatto su tutte le nazioni o stati nazionali. L'amministrazione generale del periodo coloniale si trovò di fronte a una nuova situazione.

È stato definito in un modo diverso: "La globalizzazione può essere generalmente definita come un processo in cui i legami o le interazioni tra società e aree di emissione aumentano in modo tale che gli eventi in un'area del mondo tocchino società e aree di emissione sull'altro parti del mondo in misura sempre maggiore Gary e Varwick in questa definizione hanno sottolineato l'interdipendenza tra le società e le aree di emissione. Questa definizione, penso, è relativamente ampia. L'interdipendenza può anche essere definita un tipo di interazione tra stati nazionali o aree di emissione.

Noam Chomsky (biolinguista acclamato a livello internazionale) spiega il termine nel modo seguente:

"Se usiamo il termine in modo neutrale, la globalizzazione significa solo integrazione internazionale nei sistemi dottrinali occidentali ... il termine ha un significato un po 'diverso e più ristretto. Si riferisce a una forma specifica di integrazione internazionale perseguita con particolare intensità ".

Chomsky pensa che la globalizzazione sia una forma di integrazione tra vari stati-nazione. È anche un approccio neo-liberista alle questioni scottanti del mondo. Quali sono i problemi di masterizzazione? Questi sono principalmente economici e commerciali.

Attualmente ci sono 193 stati membri delle Nazioni Unite. Sono politicamente sovrani e hanno i loro sistemi di amministrazione. Ma economicamente non sono completamente liberi. Cioè, l'interdipendenza economica tra le nazioni può essere considerata come la caratteristica del mondo moderno. Ma i paesi capitalisti del mondo sentivano che tutti gli stati-nazione dovevano essere posti sotto un unico ombrello in modo che il dominio economico degli stati capitalisti potesse essere intensificato o rafforzato.

Quando uno stato diventa parte del sistema internazionale e in particolare della globalizzazione, la sua amministrazione pubblica o il sistema amministrativo generale non possono tenersi lontano dal resto del mondo. Le conseguenze della globalizzazione ricadono su tutte le nazioni, grandi e piccole. Ma ogni nazione deve essere preparata ad affrontare le pressioni create dalla globalizzazione.

Ogni volta che uno stato prende una decisione in risposta alla domanda di globalizzazione, la pubblica amministrazione dello stato deve prendere le necessarie disposizioni. Ciò significa che nell'era della globalizzazione il ruolo dello stato in generale e dell'amministrazione pubblica in particolare è destinato a cambiare. Alcuni lo chiamano il ruolo di stato "linking pin".

Quindi c'è una differenza tra la pubblica amministrazione senza globalizzazione o fuori dalla globalizzazione e la pubblica amministrazione nell'ambito e l'influenza della globalizzazione. Persino le organizzazioni o le imprese private sono sotto l'influenza schiacciante della globalizzazione. Nella nostra definizione abbiamo notato che la globalizzazione è principalmente una questione economica. Ma nel sistema o nella struttura del mondo attuale le questioni economiche e i problemi non possono essere separati efficacemente da questioni politiche e di altro tipo e per questo motivo la struttura amministrativa di uno stato (in particolare uno stato del Terzo mondo) è strettamente legata ai problemi economici. Qualsiasi tentativo di effettuare una separazione tra questioni economiche e politiche risulterà in conseguenze indesiderabili. In questa prospettiva ci piace discutere di amministrazione pubblica e globalizzazione.

Cambiamenti a livello globale:

Nella seconda metà del secolo scorso, in particolare nell'ultimo trimestre, si sono verificati notevoli cambiamenti nel campo della politica e sebbene questi cambiamenti non siano direttamente collegati con la pubblica amministrazione al loro impatto sui sistemi amministrativi dei diversi stati (in alcuni casi modo) non può essere ignorato. Diciamo brevemente uno di questi cambiamenti.

Nel 1991 l'ex Russia sovietica crollò e la sua disintegrazione portò a un certo numero di repubbliche indipendenti. La caduta della Russia sovietica ha squilibrato gli equilibri di potere e nel sistema internazionale c'era solo una superpotenza (quella degli USA) che ha creato un mondo unipolare. Ma alcuni vecchi problemi come la povertà, la disuguaglianza e la privazione sono rimasti. Questi erano i problemi scottanti degli stati dell'Asia e dell'Africa.

Questi nuovi stati indipendenti necessitavano fortemente di aiuti finanziari, tecnologici, manageriali e di altro tipo per la ricostruzione delle loro società. Questo può essere riformulato nel modo seguente. L'aiuto finanziario e tecnologico è essenziale ma questo non è sufficiente per la corretta gestione e applicazione di questi elementi: il sistema di gestione dovrebbe essere ricostituito. Citiamo alcune parole di un critico importante: "La necessità di una governance più forte è stata accentuata dall'emergere di nuovi problemi sovranazionali" (Prefazione: Governating Globalization, Deepak Nayyar).

Si sono verificati cambiamenti radicali a livello internazionale e questi hanno costretto le autorità nazionali a ridefinire e riformulare la loro gestione e le politiche verso altre nazioni. Il numero di potenti multinazionali (MNC) non è aumentato in modo spettacolare, ma le loro attività in ambito internazionale sono aumentate enormemente. In effetti, poche multinazionali controllano il commercio internazionale, il commercio, le transazioni e molte altre attività economiche.

Queste società stanno influenzando (piuttosto controllando) i governi o i sistemi amministrativi degli stati-nazione. In particolare nelle aree di aiuti esteri e investimenti esteri, le multinazionali hanno il diritto di prendere una decisione definitiva o di pronunciare l'ultima parola. Ma nei sistemi parlamentari le persone ai vertici dei governi sono fuori e fuori le persone politiche che hanno poca o poca esperienza in amministrazione. Questa situazione ha portato all'intervento di governi stranieri, in particolare delle varie corporazioni. In vari modi gli organismi internazionali influenzano la pubblica amministrazione dei governi nazionali. Questo non è raro anche se non sempre desiderabile.

Oggi gli stati-nazione non sono, in senso stretto, i veri attori della politica e della situazione nazionale e internazionale. Le multinazionali, le organizzazioni non governative (ONG), gli individui e alcuni organi delle Nazioni Unite e le agenzie specializzate dell'ONU stanno controllando le condizioni politiche ed economiche degli stati-nazione. In molti stati-nazione i governi sono semplicemente i burattini per mano dei migliori burocrati ed è ben noto alle istituzioni internazionali.

La conseguenza è che le organizzazioni internazionali fanno continui sforzi per influenzare i migliori burocrati. Il risultato è che negli ultimi tre o quattro decenni le attività delle multinazionali e delle ONG sono aumentate senza precedenti e l'influenza di questi organismi sui governi e sui sistemi amministrativi sta aumentando rapidamente.

Vengono utilizzate varie tecniche e modi o mezzi e questi sono cambiati molto frequentemente per far fronte alle nuove situazioni. La maggior parte degli stati latino-americani sono controllati direttamente o indirettamente da Washington. I migliori burocrati e politici di Washington sanno bene come controllare. I governi sono semplicemente i burattini e l'amministrazione domestica è gestita da istituzioni o organizzazioni straniere.

La mano che fornisce denaro o aiuti controlla anche la gestione. Questo non è un caso particolare ma molto normale. Per riassumere, nell'era della globalizzazione, la pubblica amministrazione di qualsiasi nazione in via di sviluppo o nella terminologia riggiana, la società prismatica, non può rivendicare alcuno status o carattere indipendente.

Possiamo chiamare la situazione sopra inevitabile. I nuovi stati indipendenti dell'Asia e dell'Africa sono molto spesso chiamati repubbliche delle banane (un piccolo stato politicamente instabile a causa del dominio della sua economia da parte di capitali stranieri). Gunnar Myrdal ha chiamato questi stati - "stati morbidi". Questi stati sono influenzati dalle grandi potenze e in particolare dalle multinazionali qualsiasi ONG.

Il semplice fatto è che l'indipendenza politica non è stata in grado di liberarli dal punto di vista amministrativo o economico. La pubblica amministrazione di questi stati è in sintonia con i bisogni e molti altri requisiti delle organizzazioni straniere. Persino c'è una mano invisibile di istituzioni straniere nella selezione o nella nomina di alti burocrati e politici. Molto spesso si scopre che, dietro la formazione del nuovo governo, le potenze straniere mostrano interessi non comuni. Una volta che un nuovo governo di loro scelta o preferenza viene al potere, anche il sistema amministrativo tende a cambiare per soddisfare i requisiti delle multinazionali e delle ONG. Inutile dire che tutti questi avvengono dietro le quinte.

Internazionalizzazione delle attività criminali e della pubblica amministrazione:

L'internazionalizzazione delle attività criminali nel corso degli ultimi due o tre decenni ha imposto un onere aggiuntivo alle attività della burocrazia in generale e di quelle in via di sviluppo. Questo aspetto è stato sottolineato da Red Whitaker nel suo articolo The Dark Side of Life: Globalisation and International Organized Crime, in Socialist Register 2002. Whitaker scrive: "Con l'accelerazione del capitalismo oltre i confini nazionali, anche l'internazionalizzazione delle imprese criminali è accelerata.

Le stesse tecnologie che hanno consentito i flussi di capitale transfrontalieri in tempo reale facilitano anche l'attività criminale transfrontaliera ... Nel dicembre 2000, il governo degli Stati Uniti ha prodotto una valutazione internazionale delle minacce del crimine ". Negli ultimi anni le attività criminali in tutto il mondo sono aumentate oltre ogni immaginazione. Il crollo della Russia sovietica ha aggiunto benzina al fuoco. Non c'è concorrente negli Stati Uniti. I criminali hanno opportunità illimitate per espandere le loro attività.

La domanda è: qual è la relazione tra l'aumento senza precedenti delle attività criminali e la pubblica amministrazione? Il punto da notare è che i vari tipi di attività criminali devono essere trattati o controllati dai governi degli Stati nazionali, il che significa che la pubblica amministrazione. Ci sono normali funzioni di amministrazione pubblica di ogni stato. Ma l'aumento delle attività criminali ha comportato un ulteriore onere. Perché, se i crimini non vengono controllati in modo puntuale e tempestivo, ciò destabilizzerebbe il normale funzionamento dell'amministrazione civile.

La pubblica amministrazione di ogni nazione, specialmente quella degli Stati di transizione, è in una posizione critica. I terroristi e i criminali non hanno nazione e area geografica. Le loro attività sono diffuse anche negli angoli più remoti del globo. Una parte considerevole delle risorse, dell'energia e delle attività viene spesa per il controllo di terroristi e criminali. Per dire la verità, la burocrazia o l'amministrazione pubblica generale è impegnata a controllare le attività criminali. Questo è inevitabile. Whitaker ha attirato la nostra attenzione su un altro punto. I criminali organizzati hanno corrotto un'ampia parte della burocrazia incaricata di indagare sulle attività criminali e intraprendere azioni legali. Questa situazione ha ulteriormente complicato l'intera questione.

La globalizzazione ha aggiunto un guaio dopo l'altro alla pubblica amministrazione di quasi tutte le nazioni. Il contrabbando di beni di contrabbando e droghe da una zona all'altra è aumentato negli ultimi anni oltre ogni immaginazione. Nello specifico, il commercio globale di droga è un grande crimine e la burocrazia di una nazione in via di sviluppo a volte si trova ad affrontare situazioni critiche nell'affrontare questi tipi di attività criminali. Ma la pubblica amministrazione è impotente di fronte alle crescenti attività dei criminali, sia a livello nazionale che internazionale.

Un altro punto - relazione normale o buona non esiste tra le nazioni. Cioè, c'è inimicizia tra nazioni e criminali o i terroristi sfruttano questa situazione per espandere le loro attività. La conseguenza tangibile è che i crimini stanno aumentando a passi da gigante e imponendo sempre più oneri alla pubblica amministrazione. Reg Whitaker ha sottolineato che la privatizzazione delle imprese statali e la corruzione politica nell'era della globalizzazione hanno contribuito alla crescita della rete criminale organizzata e il pubblico è costretto ad affrontare questa situazione.

Decolonizzazione, globalizzazione e pubblica amministrazione:

Durante l'ultimo mezzo secolo lo scenario politico ed economico di vaste aree del globo ha subito cambiamenti in mare. Le potenze coloniali, essendo bloccate dalla rapida crescita del movimento di liberazione nazionale e eccessivamente pressurizzate dalle Nazioni Unite, furono costrette a dare libertà politica alle colonie. La decolonizzazione ha creato un vuoto nel sistema amministrativo dei nuovi Stati indipendenti.

C'era un grande divario tra l'amministrazione coloniale e la situazione coloniale del passato. Era facile per i combattenti per la libertà combattere contro le potenze straniere. Ma non è facile gestire l'amministrazione e prendere l'iniziativa della ricostruzione nazionale. Il potere coloniale gestiva l'amministrazione a suo modo e con i suoi uomini. Dopo la libertà è stato creato un grande vuoto nell'arena amministrativa dei nuovi stati. Per un'amministrazione migliore ed efficiente è necessario creare un nuovo gruppo di abili ed esperti. Ma questo non è possibile. Ciò ha creato un problema scottante per quasi tutti i paesi che hanno raggiunto la libertà. In questa crisi gli stati stavano lottando.

La globalizzazione ha aggiunto carburante al fuoco. L'intera situazione è diventata complicata. I nuovi stati richiedevano uomini, denaro, materiale e tecnologia per un rapido sviluppo. Soprattutto, hanno richiesto buoni amministratori. L'applicazione delle politiche amministrative delle nazioni sviluppate nei nuovi stati a volte creava più problemi invece di risolvere i problemi principali. Fred Riggs lo ha elaborato nei suoi numerosi scritti. Nell'era della globalizzazione i contatti tra le varie nazioni aumentarono. Il suo impatto è ricaduto sull'economia, sulla politica e sull'amministrazione. Ma i nuovi stati non avevano il potere di fermare il progresso della globalizzazione.

Le nazioni in via di sviluppo videro che un maggior indebitamento di denaro, capitale e tecnologia dai paesi capitalisti sviluppati non può da solo risolvere i problemi sfaccettati degli stati in crescita. Le nazioni in via di sviluppo devono disporre di un'infrastruttura buona e ben costruita per il corretto utilizzo del capitale e della tecnologia stranieri. Ma la maggior parte delle nazioni in via di sviluppo mancava questo. In particolare c'era una carenza di buoni amministratori e tecnici esperti.

La globalizzazione ha aggravato la situazione. A metà del XX secolo, Mao-ze-dong pensò alla xenofobia - raccomandò il suo paese - gli uomini a non mescolarsi con gli stranieri perché questa mescolanza avrebbe corrotto la cultura, l'abitudine e la civiltà cinese. Ma nel ventunesimo secolo è inimmaginabile. La globalizzazione 'ha cambiato molte cose. Ha cambiato l'abitudine, la visione, il comportamento e, soprattutto, la cultura delle persone. Le persone di diversi paesi non sono soddisfatte del sistema prevalente. Vogliono avere di più. Questo è venuto dalla mescolanza di persone di uno stato con la gente di altri stati.

L'intero globo è praticamente diventato un grande villaggio. Le persone di una nazione emulano il modello di vita e le abitudini di un'altra nazione. Il mondo intero è un sistema aperto. Chiedono sempre più opportunità o strutture dai propri governi. Qualsiasi mancata risposta alle crescenti richieste porta automaticamente allo scontento pubblico.

Un governo democratico che tenga conto delle prossime elezioni cerca di soddisfare alcune delle richieste. Ma non c'è fine alle richieste. Per ragioni politiche il partito al potere si sforza di soddisfare le richieste. Ma la pubblica amministrazione è nel mirino del dilemma. La capacità del governo è limitata. La pubblica amministrazione è eccessivamente pressurizzata. Questa situazione è molto comune.

Globalizzazione, Corporate e Pubblica Amministrazione:

La relazione tra globalizzazione e amministrazione pubblica può essere vista da un'altra angolazione. Con il ruolo crescente delle istituzioni finanziarie e del governo societario delle Nazioni Unite, l'autorità dello stato nazionale è notevolmente diminuita ed è in via di ulteriore declino. In effetti, il governo societario ha reso la struttura amministrativa di uno stato semplicemente un burattino.

Tutte le decisioni finanziarie e di investimento importanti sono prese dalle istituzioni finanziarie internazionali e dalle società. L'azienda governa tutto. Questo potremmo chiamare il contributo della globalizzazione. Ho già notato che negli ultimi tre o quattro decenni le multinazionali hanno migliorato la loro sfera di influenza e le attività al di là di ogni immaginazione.

Ciò ha praticamente sminuito il ruolo della burocrazia nazionale e dell'autorità politica degli stati nazionali. Negli anni '90 diverse istituzioni europee e americane hanno condotto una ricerca approfondita sull'impatto della globalizzazione sulle funzioni degli Stati nazionali e dei loro sistemi amministrativi. Il risultato di questa ricerca corrobora questa conclusione.

Questa è una questione molto importante di grande preoccupazione. Alcune persone eminenti suggeriscono che le autorità dello stato-nazione compresa la pubblica amministrazione, i cittadini e altri organismi dovrebbero resistere a questo. Abbiamo bisogno dell'aiuto e dei consigli delle imprese, ma non della loro influenza complessiva o dominante sugli stati nazionali.

Precedentemente c'era anche il governo societario in tutti gli stati capitalisti. Ma la pubblica amministrazione ha sempre svolto il ruolo dominante. Oggi gli organismi corporativi indigeni sono dominanti in tutti i settori finanziari e le società internazionali sono in collaborazione con le società nazionali, ed entrambe hanno controllato le funzioni finanziarie, commerciali e di investimento degli stati-nazione.

I membri delle società, sia nazionali che internazionali, non sono burocrati professionisti. Il risultato è che l'amministrazione pubblica nell'era della globalizzazione è passata dalla burocrazia nazionale a pochi (o molti) professionisti. Alcuni uomini pensano che sia il momento più opportuno per avviare un movimento contro la loro tendenza aggressiva al governo societario. Alcuni dicono che è necessaria la rinascita dell'amministrazione civile. il giorno. Si dice che esista una differenza tra amministrazione civile e amministrazione aziendale e amministrazione aziendale o governance. Il primo si occupa sempre degli interessi nazionali mentre il secondo non fa questo.

C'è un altro aspetto. La crescente influenza delle multinazionali e delle multinazionali sulla gestione degli stati nazionali è il terreno fertile per la corruzione, l'inefficienza e il dominio dell'economia di mercato. Non analizzeremo i pro e i contro dell'economia di mercato. Ma il fatto è che la crescente influenza di questo tipo di economia è contraria all'interesse del pubblico generale degli stati di transizione. La pubblica amministrazione di uno stato-nazione, almeno in parte, è responsabile nei confronti del pubblico, ma la governance aziendale o le multinazionali non sono affatto responsabili nei confronti del pubblico di uno stato-nazione. Questo è assolutamente indesiderabile.

In tutte le società pluraliste ci sono alcune persone che dominano le funzioni o gli affari di stato e sono chiamate élite. Le élite a volte formano gruppi di pressione e, in questo modo, influenzano l'amministrazione dello stato. Anche senza formare un tale gruppo, essi, da dietro il sipario, controllano l'amministrazione dello stato.

Ora la globalizzazione e la corporatizzazione delle imprese e dell'economia hanno creato nuovi gruppi di élite in ambito internazionale e sono così potenti che l'intera economia mondiale è sotto il loro controllo. Poche persone oggi controllano l'economia di tutto il mondo.

Non c'è protesta perché le grandi o le super potenze li supportano. Sono magnati aziendali o mercenari. Prima della globalizzazione pochissimi capitalisti e le loro coorti controllavano l'economia dei paesi capitalisti. Dopo l'arrivo della globalizzazione, la loro area di attività e sfera di influenza - entrambi sono cambiati. Queste persone (di cui pochi sono il numero) ora controllano l'economia degli stati del Terzo Mondo. Gli amministratori pubblici di questi stati non hanno praticamente voce in capitolo. Questa è una situazione sgradita. La pubblica amministrazione di uno stato-nazione è semplicemente una bambola per mano di pochi professionisti di multinazionali e organizzazioni governative.

Il paradosso della globalizzazione è che il centro del potere non è lo stato-nazione. Precedentemente (prima della globalizzazione) ogni stato-nazione, grande o piccolo, era un centro di potere effettivo. Dopo la globalizzazione, il centro del potere si è spostato dalla capitale dello stato-nazione alle capitali straniere o ai centri commerciali che sono la sede delle multinazionali o delle organizzazioni non governative. Questa è una tendenza pericolosa.

Gli stati-nazione sono stati sovrani, ma non hanno praticamente alcun margine per esercitare questo potere. La globalizzazione ha creato un centro di potere extraterritoriale. Il bisogno dell'ora è che il governo societario debba essere tagliato su misura, cioè le loro ali devono essere tagliate. La globalizzazione ha drasticamente ridotto il potere della pubblica amministrazione di quasi tutti gli stati nazionali.

Globalizzazione e amministrazione: un nuovo aspetto:

Ho analizzato i principali aspetti della pubblica amministrazione e della globalizzazione. Negli anni Ottanta e Novanta del secolo scorso, in America e in Europa sono stati condotti scrupolosi lavori di ricerca sui vari aspetti della relazione tra i due, e i ricercatori sono stati in grado di far luce su alcuni aspetti non trattati della questione. I punti sollevati dall'autore nell'articolo (indicati nella nota) sono davvero interessanti.

L'autore inizia la sua osservazione con la seguente osservazione:

"I problemi derivanti dalla globalizzazione hanno radicalmente alterato la natura e la portata della pubblica amministrazione. A causa dell'impatto della globalizzazione, la pubblica amministrazione risponde a numerose sfide poste dalla globalizzazione ".

Poche di queste sfide possono essere notate:

(1) Il modello burocratico weberiano era un modello chiuso. Ma la globalizzazione ha portato quasi tutti gli stati importanti sotto un unico grande ombrello, il che significa che la burocrazia di ogni stato è aperta alle strutture amministrative degli altri Stati. In altre parole, le burocrazie di tutti i principali stati sono aperte l'una all'altra e questo li ha finalmente messi nel campo della competizione aperta. Questa "apertura" ha aiutato la burocrazia di ogni stato a correggere le sue carenze. C'è un grande vantaggio della globalizzazione. Ma alcune persone prudenti e miopi ignorano o negano questo vantaggio.

(2) L'economia di ogni nazione si trova di fronte ai sistemi e ai modelli economici di altre nazioni e questo ha portato all'apertura dell'economia. L'economia di ogni stato è aperta alle economie di altre nazioni. Il risultato è che l'economia di uno stato è libera dal controllo nazionale. Questa apertura e competizione hanno permesso all'economia nazionale di affrontare qualsiasi situazione. A volte questa apertura e competizione hanno notevolmente rafforzato la "fondazione dell'economia nazionale".

(3) Le benedizioni della globalizzazione, per quanto riguarda la pubblica amministrazione, possono essere viste da un'altra prospettiva. Il sistema amministrativo di una nazione in via di sviluppo come risultato della globalizzazione entra in stretto contatto con quello di una nazione sviluppata e il primo è indubbiamente beneficiato. Non solo, anche varie nazioni in via di sviluppo si avvicinano l'una all'altra e questa "apertura" della pubblica amministrazione crea benefici per ogni nazione in via di sviluppo. Il principio alla base di questo è "dare e avere" - e questo rende chiara la via della perfezione.

(4) Nella nostra analisi dell'evoluzione della pubblica amministrazione, abbiamo notato che negli Stati Uniti la pubblica amministrazione è sempre in procinto di cambiare e il cambiamento significa miglioramento. I migliori amministratori degli Stati Uniti fanno sempre esperimenti il ​​cui unico scopo è raggiungere la perfezione o il miglioramento. In un mondo globalizzato, quando uno stato transitorio entra in contatto con altre nazioni sviluppate, specialmente USA, il primo è molto avvantaggiato perché arriva a conoscere i nuovi e sviluppati principi della pubblica amministrazione e tenta di applicare questi principi.

(5) In varie parti del mondo si stanno facendo tentativi per riformare la pubblica amministrazione e quando gli Stati entrano in stretto contatto tra loro a causa della globalizzazione, è probabile che la pubblica amministrazione ne trarrà beneficio. Le riforme nella pubblica amministrazione di uno stato possono ispirare l'autorità amministrativa di altri Stati a seguire le riforme e queste possono trarne beneficio. A volte il vantaggio diventa realtà. La globalizzazione lo rende possibile.

(6) La pubblica amministrazione non è qualcosa di fisso o stagnante. L'amministrazione di ogni società - in particolare quella di uno stato in via di sviluppo - è nel processo di continui cambiamenti. Questi cambiamenti ricadono sulla pubblica amministrazione. Per mantenere il sistema amministrativo di un nuovo stato al passo con i cambiamenti, è necessario tenere a mente tutti i cambiamenti in corso. Se fallisce in questo campo la pubblica amministrazione, non sarà in grado di svolgere il ruolo con successo. In altre parole, i sistemi amministrativi di tutte o di grandi nazioni devono stabilire uno stretto contatto tra loro. Questo è un principio di mutualità e questo principio giova a entrambi. La globalizzazione lo rende possibile.

(7) Un contributo molto importante è stato evidenziato nell'articolo sopra menzionato. Ciò può essere affermato nelle parole dell'autore dell'articolo: "Ciò che è rilevante nel contesto del Terzo mondo è che la pubblica amministrazione è paralizzata in nome dell'aggiustamento strutturale che invoca sempre di più il modello di governo del governo in totale disprezzo. del ruolo cruciale dello sviluppo dello stato nelle società in via di sviluppo. Gli interessi della pubblica amministrazione non sono più orientati alla gente, sono invece legati al capitale ". Ho elaborato il ruolo dell'amministrazione nello sviluppo.

La pubblica amministrazione del tempo presente non si occupa esclusivamente del mantenimento dell'ordine pubblico, ha un ruolo più importante e importante - il ruolo nello sviluppo. I modelli di sviluppo (sotto l'impatto della globalizzazione) stanno cambiando rapidamente; così anche la pubblica amministrazione sta cambiando. Ora, se uno stato del terzo mondo si tiene in disparte dal resto del sistema globale, sarà una grande perdita per quello stato. L'unico modo è accettare la globalizzazione come un fatto e preparare la preparazione per ulteriori riforme richieste dalla globalizzazione.

(8) L'influenza della globalizzazione sulla pubblica amministrazione può essere vista da un'altra prospettiva. In passato, la dicotomia tra amministrazione privata e amministrazione pubblica era rigorosamente mantenuta. Ma la globalizzazione fa un tentativo di porre fine a questa antica pratica. Citiamo alcune righe del suddetto articolo: "La distinzione pubblico-privato non dovrebbe essere feticizzata come una questione di ortodossia. Nel più ampio interesse per lo sviluppo della società, i due settori dovrebbero mescolarsi liberamente e collaborare laddove necessario e fattibile.

Anche una sana competizione tra di loro dovrebbe essere ben accolta per migliorare la qualità delle prestazioni e accelerare il ritmo del lavoro "La nuova amministrazione pubblica non vede alcuna validità nella distinzione tra amministrazione pubblica e privata. Il progresso della globalizzazione ha rimosso impercettibilmente la distinzione. Molti amministratori oggi credono che, nel campo pratico, non ci sia differenza o mondo dividente tra i due. Entrambe sono le parti di uno stato-nazione.

Molte persone dicono che la nuova amministrazione pubblica è, in una certa misura, il prodotto della globalizzazione. Ciò ha notevolmente ampliato la sfera della pubblica amministrazione tradizionale. Questo nuovo sviluppo era necessario. Si sostiene che la pubblica amministrazione sia impegnata in qualche tipo di ricerca di anime. Deve essere adatto alla nuova situazione e deve affrontare ogni eventualità. Ma la tradizionale amministrazione pubblica non ha dimostrato sufficiente coraggio. L'avvento della globalizzazione ha iniettato un coraggio sufficiente nel corpo di questo sistema amministrativo. Si sostiene che nel periodo post-globalizzazione la portata della pubblica amministrazione si sia ampliata.

Weber ha costruito la sua teoria della burocrazia in un sistema chiuso, cioè, è la burocrazia di uno stato-nazione che non era parte integrante dell'intero sistema globale. Questa era la mancanza più spettacolare del modello Weberiano. Nel mondo di oggi lo stato-nazione è quasi una parte integrante del globo e gli effetti del funzionamento di altri stati-nazione sono destinati a influenzare uno stato particolare che ha il sistema weberiano.

In altre parole, tutti gli stati sono, in un modo o nell'altro, influenzati l'uno dall'altro. Ciò rende il modello di Weber almeno parzialmente inattuabile. Possiamo dire che, a seguito della globalizzazione, il modello weberiano diventa almeno in parte inattuabile. È stato osservato: "L'inadeguatezza della nozione weberiana di" burocrazia razionale "negli stati post-coloniali che viene associata come" auto-esagerazione ", distorcendo la priorità e massimizzando il budget" La globalizzazione salva la pubblica amministrazione da questa crisi. È la pretesa dei protagonisti della globalizzazione.

Negli ultimi anni la teoria della scelta pubblica e la teoria della scelta razionale sono applicate alla pubblica amministrazione. Recentemente la teoria della scelta razionale e la teoria pubblica hanno entrambi un'importanza particolare, sia nelle scienze politiche che nella pubblica amministrazione. Precedentemente la teoria della scelta razionale è stata applicata in economia. L'idea centrale di entrambi questi concetti è che le persone devono avere il diritto e la libertà di scegliere l'alternativa più adatta. Ma questo è possibile solo in una società di mercato competitiva.

È stato detto che nella tradizionale amministrazione pubblica non c'era quasi alcun modo per i consumatori di selezionare l'articolo o il metodo più adatto perché non c'erano alternative. La globalizzazione ha aperto nuove prospettive di alternative e scelte multiple. I cittadini possono selezionare qualsiasi per loro. Non solo, il sistema amministrativo di uno stato si trova di fronte a nuove forme e modelli a causa della globalizzazione e il pubblico può selezionare qualsiasi di questi modelli diversi. Anche l'autorità dello stato nazionale ha l'opportunità di scegliere quella più adatta.

La globalizzazione ha migliorato la portata del partenariato pubblico-privato. Ciò è dovuto principalmente al fatto che il sistema amministrativo di una nazione entra in contatto con altri sistemi e ciò accresce l'ambito della cooperazione e della concorrenza. Un nuovo modello si è sviluppato negli ultimi anni, e questa è una partnership pubblico-privato. Sia negli affari politici che in quelli economici sia i rami privati ​​che quelli pubblici hanno qualcosa da fare. Questo modello può anche essere chiamato partnership di prestazione. Ogni organo o ramo di uno stato ha qualcosa da contribuire al progresso dello stato. Questa è una partnership di prestazione o progresso.

La pubblica amministrazione di uno stato di transizione ha molte cose da imparare dai sistemi amministrativi di altre nazioni e la globalizzazione lo rende una realtà. La natura della pubblica amministrazione di Stati Uniti e Regno Unito sta ancora facendo ricerche per ulteriori miglioramenti e per questo scopo le organizzazioni non governative stanno spendendo enormi quantità di denaro. Ma questo è inimmaginabile per uno stato in via di sviluppo del Terzo mondo. Non c'è nulla di male nel prendere a prestito nuovi principi e modelli adeguati da altri paesi. Questo è possibile in una società aperta, un sottoprodotto della globalizzazione. Non solo, la pubblica amministrazione di uno stato si trova di fronte a nuovi modelli e principi.

Questo lo rende sempre più trasparente. Molti amministratori ritengono che la trasparenza sia una qualità essenziale di qualsiasi amministrazione pubblica. La nostra conclusione è che alcune persone pensano questo. la globalizzazione è una maledizione per la pubblica amministrazione, mentre altri pensano che sia una benedizione. Penso che sia entrambi. Che si tratti di maledizione o benedizione che dipende dal particolare stato-nazione.