Parlamento francese: composizione, funzione e ruolo delle commissioni

Il Parlamento francese, come i parlamenti di altri paesi democratici, svolge la sua funzione di legiferare con l'aiuto di un certo numero di commissioni permanenti chiamate commissioni e commissioni ad hoc. Ogni casa ha le sue commissioni. Dopo la sua presentazione formale in Aula, ogni proposta di legge viene assegnata a una commissione. Il dibattito regolare su una proposta di legge inizia solo dopo che la commissione ha riferito su di essa. La commissione può suggerire opportuni emendamenti nel testo della proposta di legge, ma spetta al Parlamento accettare o respingere gli emendamenti proposti.

Secondo la Costituzione della Quarta Repubblica, furono previsti due tipi di commissioni:

(a) Commissioni di classifica, che erano come le commissioni permanenti americane, e il loro numero era 19, e

(b) Comitati speciali, che erano come le commissioni temporanee americane e il loro numero non poteva essere più di 30.

I. Commissione:

Sotto la Costituzione della Quinta Repubblica, il numero delle commissioni permanenti è stato fissato in sei. Una riduzione del numero è stata fatta, in primo luogo, per verificare l'autorità delle commissioni i cui presidenti cercano sempre di diventare "ministri delle ombre", e in secondo luogo, per impedire il processo di spreco di tempo di presentare a più commissioni quelle fatture che riguardano più di un ministero.

Le sei commissioni permanenti dell'Assemblea nazionale sono:

1. Commissione per la Chiesa, la famiglia e gli affari sociali.

2. Commissione per gli affari esteri.

3. Commissione per la difesa nazionale e le forze armate.

4. Commissione per le finanze, l'economia e la pianificazione.

5. Commissione per diritto costituzionale, legislazione e amministrazione generale.

6. Commissione per produzione e scambio.

Le sei commissioni permanenti del Senato sono:

1. Commissione per gli affari culturali.

2. Commissione per gli affari economici e la pianificazione.

3. Commissione per gli affari esteri, la difesa e le forze armate.

4. Commissione per gli affari sociali.

5. Commissione economica, controllo dei bilanci e conti economici nazionali.

6. Commissione sulle leggi costituzionali, la legislazione, il suffragio universale, la procedura e l'amministrazione generale.

Oltre a queste commissioni permanenti, ciascuna Camera può nominare diverse commissioni temporanee.

Composizione delle commissioni:

L'appartenenza a ciascuna commissione è diversa. La Commissione per gli affari ecclesiali, sociali e familiari ha 120 membri, mentre la Commissione per la Costituzione, la legislazione e l'amministrazione generale conta solo 60 membri. In queste commissioni, tutti i gruppi parlamentari riconosciuti ricevono una rappresentanza proporzionata.

I membri non appartenenti al partito possono essere membri di queste commissioni solo quando questi vengono eletti dall'intera Assemblea per riempire eventuali posti vacanti rimanenti dopo che i seggi sono stati assegnati ai membri del gruppo. Ogni Commissione permanente ha un presidente, 3 o 4 vicepresidenti e da 2 a 4 segretari. Per ogni progetto di legge, ciascuna commissione elegge un relatore. Il relatore funge da custode del disegno di legge sia in seno alla Commissione che in seno all'Assemblea. Queste commissioni tengono riunioni segrete. I ministri, tuttavia, possono partecipare alle loro riunioni.

Funzioni e ruolo delle commissioni:

Le commissioni permanenti sono corpi molto potenti. Possono convocare davanti a loro funzionari e ministri per fornire spiegazioni e giustificazioni delle misure in discussione da parte delle commissioni. In questo modo, sono simili alle commissioni permanenti del Congresso americano.

II. Commissioni speciali:

Oltre a queste commissioni permanenti, possono essere nominate anche commissioni speciali da ciascuna Camera. In ciascuna commissione speciale non possono essere presenti più di 30 membri di cui non più di 15 possono essere tratti da una singola commissione permanente. L'assemblea prescrive le regole di procedura per le commissioni speciali. L'assemblea può inviare qualsiasi fattura a una commissione speciale.

III. Commissioni investigative:

Oltre a questi due tipi di commissioni, ci sono anche commissioni d'inchiesta simili alle commissioni d'inchiesta del Congresso americano o delle commissioni selezionate della Camera dei Comuni britannica. Ciascuna Camera può anche istituire commissioni di supervisione che sovrintendono alla gestione e alle finanze delle industrie nazionalizzate e dei servizi pubblici.

IV. Commissioni congiunte:

Inoltre, quando le due Camere del Parlamento non riescono ad accordarsi su un particolare disegno di legge o quando il Governo dichiara urgente un progetto di legge, il Primo Ministro può chiedere alle due Camere di inviare il disegno di legge a una commissione congiunta. Tale commissione è composta da un numero uguale di membri presi da ciascuna Camera. La Commissione mista ha la responsabilità di trovare le versioni concordate delle disposizioni controverse.

La versione concordata preparata dalla commissione viene quindi presentata ad entrambe le case per l'approvazione finale. In altre parole, l'organizzazione e le funzioni di queste commissioni sono simili all'organizzazione e alle funzioni dei Joint Conference Committee del Congresso americano.

Pertanto, il Parlamento di Francia svolge le sue funzioni legislative con l'aiuto di una serie di commissioni ben organizzate. L'organizzazione e le funzioni di queste commissioni sono abbastanza simili alla struttura e alle funzioni del sistema di commissioni del Congresso degli Stati Uniti.