Tecniche essenziali per il miglioramento della pubblica amministrazione

Leggi questo articolo per conoscere le tecniche essenziali per il miglioramento della pubblica amministrazione.

E-Government ed E-Governance:

Con i progressi della liberalizzazione, della privatizzazione e della democrazia, diversi termini insieme a questi hanno guadagnato una nuova e ulteriore importanza. Alcuni di questi termini sono e-government ed e-governance. Il rapido progresso della democrazia ha reso necessario un buon governo. È dovuto al fatto che la democrazia non solo richiede governance, ma anche buon governo, perché senza di essa né la modernizzazione né lo sviluppo sono possibili. Ma è la richiesta della democrazia che sia la modernizzazione sia lo sviluppo debbano essere raggiunti attraverso il meccanismo del buon governo. Un critico scrive: il buon governo, come condizione di sviluppo, è riconosciuto come un progetto universalmente valido, piuttosto come la modernizzazione era nella teoria dello sviluppo degli anni '60.

Entrambi i termini governance e buon governo possono essere ragionevolmente chiamati i prodotti dell'estensione dell'idea di democrazia liberale - il concetto prima enunciato dal pensatore contrattualista John Locke. Successivamente gli studiosi di entrambe le sponde dell'Atlantico lo accettarono come l'ideologia più dominante. Dagli anni '80 entrambi i termini buon governo e governance sono stati ampiamente utilizzati ed enfatizzati per il bene della democrazia liberale.

Ci sono molte fragilità nel tipo di democrazia liberale, ma rispetto ad altre forme di governo è molto meglio. Quindi la democrazia liberale e il buon governo sono in realtà termini inseparabili. In altre parole, un tipo liberale di democrazia non è sufficiente: deve avere un sistema amministrativo abbinato a una buona governance.

Il termine buon governo è davvero vasto. È associato alla responsabilità e alla trasparenza. Il buon governo mira allo sviluppo, ma è necessario che lo sviluppo raggiunto sia giudicato da coloro per i quali è stato concepito. Ciò significa che la responsabilità non è diversa dalla trasparenza. Se gli sforzi, le politiche e le attività sono trasparenti, le persone daranno il loro sostegno alle politiche e alle prestazioni del governo.

Nei settori della pubblica amministrazione tradizionale e persino nell'amministrazione dello sviluppo, sebbene sia la responsabilità che la trasparenza hanno avuto un ruolo cruciale, questi due erano lontani dal concetto ICT recente e molto enfatizzato che significa informazione, comunicazione e tecnologia. Negli ultimi anni l'ONU ha prestato particolare attenzione alla pubblica amministrazione e alla sua stretta relazione con l'informazione, la comunicazione e la tecnologia (ICT).

L'obiettivo dell'amministrazione odierna è lo sviluppo e senza le TIC questo obiettivo non sarà raggiunto affatto. Si afferma che l'obiettivo del moderno sistema amministrativo dovrebbe essere quello di raggiungere gli obiettivi dello sviluppo attraverso il corretto utilizzo delle informazioni, della comunicazione e della tecnologia. Questo approccio invita due termini: E-government ed E-governance.

Esistono due termini: e-government ed e-governance. Uno stato è gestito da un governo dove significa amministrazione. Quindi, l'esistenza di uno stato non può essere immaginata senza il governo o l'amministrazione. Ogni società, tribale o moderna, sviluppata o sottosviluppata, ha una sua forma di governo o amministrazione.

Quindi possiamo dire che il governo o l'amministrazione è il braccio dello stato. Negli ultimi anni gli amministratori e le persone pubbliche si rifiutano di essere soddisfatti semplicemente con il termine governo, parlano di governance e anche di buon governo. Negli ultimi anni la Banca Mondiale e le Nazioni Unite hanno mostrato particolare interesse nel campo dell'amministrazione.

La Banca Mondiale afferma che il termine governance implica la via, il metodo e la tradizione di amministrazione di un paese. Per la gestione dell'amministrazione è richiesta un'autorità che si chiama governo. Di nuovo questo governo deve essere formato dal popolo e la gente forma il governo attraverso elezioni periodiche. Le istituzioni sono formate e le regole sono fatte. Scopriamo quindi che inizialmente il governo è formato e che il governo interviene nell'amministrazione. Questa è la governance.

Negli ultimi anni l'ONU e alcune delle sue importanti agenzie specializzate si sono particolarmente interessate al miglioramento dell'amministrazione. Questo bisogno è dovuto al fatto che la burocrazia weberiana è eccessivamente preoccupata di conformità, uniformità, attaccamento alla legge. I moderni responsabili delle politiche pubbliche e gli amministratori ritengono che questa burocrazia weberiana non lasci il posto a un buon governo e al buon governo a causa di questo inconveniente dell'amministrazione tradizionale.

Cos'è l'e-government? La Banca Mondiale e il Programma di sviluppo delle Nazioni Unite hanno avuto un particolare interesse per le funzioni di sviluppo e amministrative delle nazioni in via di sviluppo e sottosviluppate del Terzo Mondo. Pensa che i sistemi amministrativi di questi stati dovrebbero essere considerevolmente migliorati e modernizzati per accelerare lo sviluppo. Come si può raggiungere questo ideale elevato? È stato sottolineato dal Programma di sviluppo delle Nazioni Unite (UNDP) che l'introduzione o l'applicazione di informazioni, comunicazione e tecnologia può aiutare il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo. Questo è chiamato E-government. Quindi l'e-government non è altro che l'applicazione di successo delle TIC.

Quando l'informazione, la comunicazione e la tecnologia vengono applicate efficacemente alla pubblica amministrazione per la sua fruttuosa operazione, la chiamiamo E-governance. Quindi le TIC sono il concetto centrale di E-governance. Ma questo non è tutto. Poiché l'e-governance è per il miglioramento della pubblica amministrazione, è anche nell'interesse pubblico. Nessuna amministrazione moderna è separata dal pubblico in generale, si dà per scontato che l'E-governance e il pubblico in generale siano strettamente correlati. In tutti i settori della pubblica amministrazione può essere applicato il sistema di e-governance. Anche nel settore industriale come la fornitura di materie prime, la produzione di materie prime, la commercializzazione ecc. L'applicazione delle TIC è diventata un must. Anche nell'agricoltura vengono applicate le TIC. In una parola, l'ICT ha rivoluzionato l'intera società.

Perché l'E-Governance?

La popolarità, l'importanza e la domanda di e-governance sono aumentati dal primo decennio del XXI secolo. Oggi l'amministrazione pubblica di qualsiasi nazione sviluppata e in via di sviluppo non può prescindere dall'e-governance. È a causa della sua straordinaria importanza di efficienza e trasparenza. Una recente critica fa la seguente osservazione sull'e-governance: "L'e-governance può aumentare considerevolmente la velocità dei processi decisionali. Può migliorare l'efficienza e la produttività e fare molto per aumentare la soddisfazione dei consumatori. Una volta che i dati vengono messi sui computer, può ridurre la tirannia del governo in cerca di rendita "(Pubblica Amministrazione).

Una volta che i fatti sono stati inseriti nei computer, funzionerà automaticamente e pubblicherà i risultati. Il computer funzionerà a modo suo e non è controllato o manipolato da nessuno. È forse il vantaggio più importante del computer o dell'e-governance.

Ai fini dell'e-governance, le Nazioni Unite si sono interessate in modo particolare e nella sua Dichiarazione del Millennio nel 2000 ha chiesto a tutti gli Stati membri di implementare un sistema amministrativo computerizzato ai fini del buon governo. In precedenza ho detto che il buon governo è un termine globale. È associato alla diffusione della trasparenza e al corretto funzionamento del governo democratico, alla responsabilità, alla rapidità d'azione e, infine, alla corretta attuazione delle politiche. Lo sviluppo delle TIC ha raggiunto un tale stadio che questo deve essere utilizzato correttamente ed efficacemente a beneficio generale delle persone.

Ci sono numerosi inconvenienti della forma di burocrazia weberiana. Questi inconvenienti vanno contro gli interessi fondamentali del pubblico in generale. L'applicazione delle TIC (è l'e-governance) libererà con successo l'amministrazione da questi mali. "L'e-governance può fare molto per semplificare la gestione dell'inventario in grandi stabilimenti come le forze di difesa ... I vantaggi dell'e-governance nel settore dell'amministrazione fiscale sono schiaccianti". Ogni governo raccoglie varie forme di tasse e il numero di tali tasse aumenta rapidamente. Non solo questo, le persone devono presentare dichiarazioni dei redditi. Specialmente le dichiarazioni dei redditi costituiscono un aspetto importante dell'invio del reso. Il governo indiano ha reso l'e-return una compulsione per le persone che guadagnano più di cinque lakh in un anno.

Nel campo dell'amministrazione fiscale, il vantaggio dell'e-governance può essere espresso con le seguenti parole: "Migliorare la base di dati e disporre di un modo efficiente e rapido per recuperare i dati è un prerequisito per una migliore amministrazione fiscale. È altrettanto importante che il database sia raccolto con attenzione con informazioni supplementari da altre fonti correlate. Il solo posizionamento di tali informazioni aiuterebbe le aree di identità dell'evasione fiscale come anche l'elusione fiscale. E 'un peccato che nonostante questi enormi vantaggi dell'e-governance nell'amministrazione fiscale, finora abbia ricevuto una così scarsa attenzione ". È stato riferito che il CAG ha fortemente caldeggiato l'applicazione della e-governance nei campi della valutazione fiscale e della riscossione delle imposte.

L'applicazione delle TIC ha un altro vantaggio. In tutti i moderni sistemi amministrativi pubblici è indispensabile l'interconnettività o l'interrelazione tra i vari dipartimenti. È dovuto al fatto che, sebbene vi siano diversi dipartimenti o sezioni in un sistema amministrativo, tutti sono strettamente collegati e interdipendenti. Attraverso l'applicazione delle TIC, l'interconnettività e l'interdipendenza sono rese effettive.

Anche all'interno di una grande organizzazione ci sono diverse sezioni o dipartimenti e il coordinamento tra loro è indispensabile per il buon funzionamento dell'organizzazione. Si sostiene che l'applicazione delle TIC può raggiungere il successo. Si sostiene che nell'interconnettività l'ICT abbia un'enorme influenza. Una volta raggiunto l'obiettivo dell'interconnettività, il buon governo sarà assicurato. Il governo può fornire un servizio migliore al pubblico.

L'informatizzazione dell'amministrazione ha altri vantaggi. Le persone ottengono migliori possibilità di partecipazione all'amministrazione. Trasparenza, responsabilità e partecipazione creano un'atmosfera di miglioramento o migliore relazione tra il governo e il pubblico. Si sviluppa un'immagine brillante del governo.

Le persone possono presentare le loro rimostranze all'autorità attraverso un'amministrazione informatizzata. Permette all'autorità di soddisfare rapidamente le vere richieste delle persone. L'applicazione delle TIC nell'amministrazione ha un'importanza particolare nel modello di feedback input-output. Lo stato può facilmente sentire il polso delle persone e può intraprendere le azioni necessarie. David Easton pensava che il sistema politico fosse un sistema aperto influenzato da forze esterne e, in tal caso, l'uso delle TIC ha un ruolo speciale da svolgere.

limitazioni:

L'introduzione delle TIC nella pubblica amministrazione ai fini della buona governance è altamente auspicabile. Ma in realtà è di fronte a certi limiti.

Alcuni di questi sono:

1. La limitazione più importante è la mancanza di fondi. Per l'applicazione su larga scala di informazioni, comunicazione e tecnologia è necessaria una grande quantità di fondi. È difficile per una nazione in via di sviluppo come l'India fornire questo fondo. Non solo l'India tutte le nazioni in via di sviluppo affrontano lo stesso problema. Considerando che, il miglioramento dell'amministrazione senza TIC è impossibile. Quindi il buon governo rimane una speranza distinta.

2. La decisione di introdurre o meno le TIC deve essere decisa a livello politico. Sulla base dell'esperienza, è emerso che i leader politici non mostrano sempre abbastanza entusiasmo nell'applicazione delle TIC. Questa mancanza di interesse da parte dei politici vanifica notevolmente l'applicazione delle informazioni, della comunicazione e della tecnologia.

3. La maggior parte degli strumenti delle TIC devono essere acquistati da nazioni altamente sviluppate del Nord. Ma il semplice acquisto non può rivoluzionare il sistema del buon governo. Le nazioni acquirenti devono disporre di un know-how tecnico sufficiente per il funzionamento di tecniche altamente sofisticate. Ad esempio, l'India acquista tecniche altamente migliorate per la salute e l'amministrazione fiscale. Molto spesso alcuni di essi rimangono inutilizzati a causa della scarsità di mani esperte. Per la rivoluzione dell'e-governance, questa limitazione deve essere superata. Ma questo è un lavoro molto difficile.

4. La burocrazia si basa sulla modalità di applicazione delle TIC per il miglioramento dell'amministrazione. Oggi in quasi tutti i paesi che adottano il metodo di amministrazione occidentale. I burocrati sono i veri controllori dell'amministrazione. Ma se viene introdotta l'ICT, la loro dominazione e il potere di controllo diminuiranno. La burocrazia significa un attaccamento eccessivo alla legge e alle regole. Umanesimo e responsabilità sono meno importanti. L'applicazione delle TIC entrerà nel dominio della supremazia burocratica. Naturalmente i burocrati si opporranno all'applicazione di strumenti sofisticati. Nella situazione attuale ciò sta accadendo.

5. L'infrastruttura sottosviluppata è un altro limite. Il termine infrastruttura indica le strutture fisiche e organizzative di base, ad esempio, la costruzione di strade, gli alimentatori ecc. Necessari per il funzionamento di una società o un'impresa. L'infrastruttura sottosviluppata è una ragione fondamentale della mancata introduzione delle TIC. Ma il sistema o la condizione dell'infrastruttura non possono essere modificati o migliorati durante la notte. A causa di questa limitazione, l'introduzione dell'ICT diventa un lavoro altamente problematico.

6. La cooperazione del pubblico è necessaria per l'introduzione delle TIC. L'applicazione delle TIC è per il buon governo e questo è, ancora una volta, a beneficio del pubblico in generale. Ma l'amministrazione non è mai a senso unico. La cooperazione e la correlazione tra pubblico e amministratori devono essere raggiunti per il successo dell'e-governance. Ma l'entusiasmo tra il pubblico non è sempre stato trovato. Ciò è dovuto principalmente alla loro ignoranza della tecnologia moderna e della sua applicazione. Le persone delle nazioni in via di sviluppo non sempre si interessano abbastanza alla tecnologia sofisticata.

Che cosa si deve fare?

Dall'analisi di cui sopra è ovvio che vi sono molti ostacoli che ostacolano il buon governo attraverso l'e-government o l'introduzione delle TIC. La domanda è: dovrebbe essere abbandonato qualsiasi tentativo di introdurre le TIC? La nostra risposta è enfatica. No -E-governance attraverso l'applicazione delle TIC è l'unico modo per garantire trasparenza nell'amministrazione e responsabilità nei confronti del pubblico. Sia la trasparenza che la responsabilità sono parti essenziali della democrazia e del buon governo. È compito del governo predisporre un fondo sufficiente per l'applicazione delle informazioni, della comunicazione e delle tecnologie più avanzate.

In questa era di liberalizzazione, privatizzazione e globalizzazione, uno stato-nazione non può rimanere in disparte dal resto del mondo non introducendo le TIC. Se una nazione si tiene in disparte dal resto del mondo sarà un modo suicida. Il mondo di oggi è un grande villaggio e l'interdipendenza tra le nazioni ha raggiunto lo zenith. Naturalmente la mancanza di fondi o l'assenza di personale qualificato non possono essere una scusa per la mancata introduzione delle TIC.

Questi sono ostacoli reali senza dubbio, ma devono essere superati attraverso sforzi concertati e positivi. I fondi devono essere raccolti da fonti interne e, se possibile, da fonti esterne. Se uno stato è determinato a raggiungere uno stadio di sviluppo, deve essere preparato a scoprire le risorse. Durante la seconda guerra mondiale (1939-1945), il Giappone fu completamente devastato. Ma nel giro di due o tre decenni è stata in grado di ricostruire la sua economia completamente devastata. In questa epoca di globalizzazione l'e-governance è l'unica via di sopravvivenza.

Altri studi e metodi:

La pubblica amministrazione o la gestione di un'organizzazione è un processo continuo. L'amministrazione deve apportare modifiche a vecchi metodi o sistemi per adattarsi alla nuova situazione o problema. In questo modo viene mantenuto il carattere dinamico della gestione.

L'amministrazione o gli amministratori delegati dell'organizzazione devono adottare vari metodi per il miglioramento dell'amministrazione. Questo processo, dicono gli esperti, ha iniziato il suo viaggio dalla seconda metà del secolo scorso e il processo continua. Oggi è fortemente sentito che devono essere compiuti sforzi continui per migliorare la pubblica amministrazione. Lo studio del lavoro è stato suggerito come un metodo.

Il termine studio del lavoro indica quanto segue: in un'organizzazione sono impiegati uomini e materiali. Nel materiale sono incluse macchine e strumenti diversi. Senza strumenti gli uomini da soli non possono produrre o fabbricare articoli o merci. Karl Marx nella sua capitale ha discusso approfonditamente la relazione tra lavoratore e macchina. Ha anche parlato del graduale miglioramento della macchina.

Lo studio del lavoro vuole affermare che quando i lavoratori lavorano con i loro strumenti producono qualcosa. Ma lo scopo dello studio del lavoro è quanto prodotto è stato raggiunto. L'implicazione è che quando l'organizzatore lavora sia come lavoratore che come macchina, si aspetta una certa quantità di risultati o di produzione. Se alla fine del lavoro la sua aspettativa rimane insoddisfatta, organizza il processo per ottenere risultati migliori o migliori. Questa è l'idea generale di studio del lavoro. Il metodo di studio del lavoro è stato, in breve, introdotto negli anni '30.

Lo studio del lavoro è una sorta di valutazione del funzionamento di un'organizzazione. Se l'amministratore capo non è pienamente soddisfatto del funzionamento dell'organizzazione, prevede di introdurre nuovi metodi di lavoro o di gestione dell'organizzazione. Lo studio del lavoro significa anche cambiare la relazione tra lavoratore e macchina o introdurre una nuova macchina o licenziare il vecchio operaio e impiegare nuove mani per ottenere risultati migliori.

Quindi lo studio del lavoro è una tecnica importante impiegata allo scopo di ottenere risultati migliori. Nei paesi in via di sviluppo, lo studio del lavoro ha un'importanza particolare. È a causa del fatto che questi paesi prevedono di raggiungere determinati livelli di avanzamento entro un determinato periodo. Dopo lo studio del lavoro, se si è constatato che gli obiettivi non sono stati raggiunti, sono stati implementati o suggeriti metodi nuovi e persino migliorati.

Ci sono alcuni vantaggi dello studio del lavoro. Studio di lavoro significa valutazione periodica o valutazione del funzionamento di un'organizzazione. Il vantaggio più importante di questo metodo è la produzione totale degli aumenti dell'organizzazione. È dovuto al fatto che la direzione tiene costantemente d'occhio le funzioni degli impiegati o dei lavoratori. Se c'è qualche deviazione o letargo sulle attività dei dipendenti, l'autorità agisce. Questo, in definitiva, aiuta ad aumentare la produzione. Il secondo vantaggio dello studio del lavoro è che l'autorità arriva a conoscere il funzionamento dell'organizzazione. È necessario per la corretta gestione dell'organizzazione. È necessario che la direzione sia ben informata sul funzionamento dell'organizzazione e sugli aiuti allo studio del lavoro.

In terzo luogo, sulla base dell'economia, lo studio del lavoro agisce come un metodo efficace. Se dopo lo studio del lavoro l'autorità viene a sapere che i lavoratori non sono sinceri o che le macchine sono obsolete, l'autorità interviene. Significa che il metodo migliorato ridurrà il costo di produzione portando a maggiori profitti. In quarto luogo, lo studio del lavoro è un metodo per garantire un controllo adeguato sull'organizzazione. In qualsiasi organizzazione ci sono diversi dipartimenti o sezioni e tutti sono correlati all'organizzazione. Lo studio di lavoro aiuta l'esecutivo a farsi un'idea chiara del funzionamento delle varie sezioni e della relazione tra le sezioni.

In quinto luogo, lo studio del lavoro consente alla direzione di adottare politiche o adottare nuove decisioni. La gestione di ogni organizzazione vuole il suo miglioramento. Ma come agire o quali passi devono essere presi dipende in gran parte dallo studio del lavoro.

Ma lo studio del lavoro è un lavoro complicato. Come valuta il lavoro dei dipendenti? Il lavoro di ogni dipendente non è lo stesso. Le funzioni di alcuni dipendenti sono semplici mentre quelle di altri sono complicate. Alcuni lavori richiedono l'applicazione del pensiero e dell'intelligenza, altri richiedono la forza fisica. In tutte queste diverse situazioni l'output è destinato ad essere diverso.

Mentre si avvia il programma di studio del lavoro, tutti questi aspetti devono essere debitamente valutati. La condizione psicologica dei lavoratori deve essere tenuta in debita considerazione. Piacere o non gradire i dipendenti deve essere tenuto in debita considerazione. Quando un dipendente è costretto a fare un lavoro che non gli piace, l'output non può essere soddisfacente.

PERT e CPM:

Verso la metà del secolo scorso due importanti tecniche furono ideate dagli amministratori per le migliori prestazioni della pubblica amministrazione, note come PERT e CPM. PERT significa valutazione del programma e tecnica di revisione. La forma completa di CPM è il metodo del percorso critico. Tripathy and Reddy (Principi di gestione) affermano che "PERT è stato sviluppato per la US Navy in connessione con il sistema di armi Polaris ed è stato accreditato di ridurre i tempi di completamento del programma di due anni". Gli esperti e i tecnici della difesa degli Stati Uniti hanno adottato questa tecnica per l'attuazione del programma missilistico Polaris.

Inutile dire che molti principi della pubblica amministrazione sono stati adottati dai dirigenti del dipartimento della difesa e successivamente hanno trovato il loro posto nel sistema di amministrazione generale. Il PERT è un metodo molto complicato e tecnico. Il suo obiettivo è ridurre il tempo necessario per l'esecuzione di un programma.

PERT utilizza computer elettronici. Può preparare una rete completa di un progetto. Questo aiuta i programmatori ad acquisire un'immagine chiara del progetto. Questo, di nuovo, aiuta i programmatori a procedere oltre. Ciò significa che con l'aiuto di PERT l'autorità può preparare una pianificazione anticipata. Questo è, senza dubbio, un grande vantaggio. Per ogni progetto è essenziale una pianificazione anticipata e PERT aiuta in questo campo.

La sfera di attività di PERT è molto ampia. Per questo motivo i programmatori possono fare un'ampia scelta e una pianificazione completa. Si dice che il PERT pone particolare enfasi su questioni strategiche. Questo aiuta i programmatori a correggere i propri errori e ad arrangiarsi di nuovo.

PERT è l'acronimo di Program Evaluation and Review Technique. Dal nome stesso ci sembra che in difesa e nei dipartimenti strategici i programmatori devono fare valutazioni costanti dei progetti. Esaminano anche la tecnica. Quindi l'amministrazione della difesa è sempre sotto costante revisione e valutazione. Per questo motivo nell'organizzazione della difesa ha un'importanza immensa. Ai fini della revisione e del coordinamento della valutazione tra tutti i dipartimenti è necessario.

Il CPM indica il metodo del percorso critico. Le attività di un'organizzazione sono sempre in fase di valutazione. Quando viene avviato un progetto in un primo momento, viene deciso un calendario che significa che il progetto sarà completato entro il tempo stabilito. Il CPM aiuta anche gli amministratori delegati a realizzare il prossimo programma. Ciò è dovuto al fatto che un'organizzazione non può rimanere inattiva dopo il completamento di un progetto. Il CPM consente al gestore di pensare a un prossimo programma. Questo potremmo chiamare pianificazione in anticipo. Pianificare in anticipo è essenziale per ogni organizzazione.

Ci sono anche alcuni svantaggi di PERT e CPM. PERT ha raggiunto un notevole successo. Ma è stato scoperto che a volte questo frustra l'autorità. In un sistema aperto le influenze esterne ricadono su un'organizzazione e l'organizzazione non ha alcun controllo su queste forze esterne. In tal caso, il successo del PERT viene limitato o persino negativo. È stato affermato che PERT generalmente parla del tempo.

Questo è un progetto che deve essere completato entro un tempo stabilito. Questo è altamente lodevole. Ma il fattore costo deve essere debitamente preso in considerazione. Il PERT trascura questo aspetto. Un programma deve essere valutato per azioni future. Ma la domanda è: chi valuterà? Cioè, la persona che sta valutando deve avere la piena capacità di fare il lavoro. Questa è senza dubbio una critica valida. Durante la valutazione del lavoro di un'organizzazione, tutti gli aspetti devono essere presi in considerazione.

Nel sistema di organizzazione moderno sia PERT che CPM hanno ottenuto ampia approvazione e applauso. Tripathy e Reddy affermano: "Sia PERT che CPM sono principalmente orientati verso un migliore controllo gestionale del tempo speso per il completamento di un progetto. In entrambe le tecniche, un progetto viene scomposto in attività e quindi tutte le attività sono integrate in una sequenza altamente logica per trovare il tempo più breve necessario per completare l'intero progetto. La principale differenza tra PERT e CPM risiede nel trattamento delle stime temporali.

PERT è stato creato principalmente per gestire progetti di ricerca e sviluppo in cui gli intervalli di tempo sono difficili da stimare con qualsiasi grado di accuratezza. Di conseguenza, gli intervalli di tempo PERT sono basati su stime probabilistiche. Il CPM, d'altro canto, di solito riguarda i progetti con cui l'organizzazione ha avuto precedenti esperienze. Le stime di tempo, quindi, possono essere fatte in modo relativamente accurato ". A causa dei vantaggi sia PERT che CPM hanno diffuso i loro tentacoli in vari rami della gestione delle organizzazioni e in diverse sezioni della pubblica amministrazione.

Tripathy e Reddy sono dell'opinione che, in PERT, la pianificazione sia indispensabile e, naturalmente, l'amministratore delegato sarà costretto a pianificare una migliore gestione dell'organizzazione e questo è un processo continuo. In un'organizzazione ci sono varie fasi e per ogni fase è necessaria una pianificazione corretta e realistica. Un piano o un programma è implementato e, dopo qualche tempo, viene rivisto.

Il successo della gestione dipende in gran parte dalla saggia pianificazione. Se il gestore non riesce a pianificare correttamente, la gestione ne risentirà e il gestore sarà ritenuto responsabile per la pianificazione difettosa e l'errata implementazione di questa pianificazione difettosa. Quando entrambi PERT e CPM sono implementati correttamente, gli ufficiali esecutivi diventano molto consapevoli delle loro responsabilità.

L'uso di PERT e CPM "garantisce prestazioni simultanee di diverse parti del lavoro. Questo riduce il tempo totale richiesto per il progetto ", . Il PERT e il CPM sono utili per le corrette attività decisionali. Ad esempio, viene adottata una politica e il suo funzionamento è osservato. Se la politica produce risultati soddisfacenti, l'autorità decide di continuare la politica. In caso di risultati insoddisfacenti, l'autorità pensa di rivedere la politica o di abbandonarla.

Una teoria della rete:

Cos'è la rete?

"I dispositivi di rete sono gli strumenti fondamentali per la comunicazione. Ogni volta che si ha un insieme di computer o dispositivi di rete da collegare, si effettuano le connessioni, in base al layout fisico e alle proprie esigenze. "La rete è, quindi, uno strumento molto importante per collegare parti diverse e stabilire un modo efficace di comunicazione tra diversi rami dell'amministrazione e parti del paese.

Diverse sezioni o rami della pubblica amministrazione sono fisicamente separati l'uno dall'altro, ma questa separazione fisica non esclude l'interdipendenza di rami diversi l'uno dall'altro e questa situazione pratica ha reso necessario l'uso su larga scala e l'immensa utilità del sistema di rete in amministrazione.

Esistono, in generale, tre tipi di rete. Uno è la rete locale o Lan. È confinato in piccole aree geografiche. La lan consente agli utenti di scambiare viste e file. I messaggi vengono scambiati anche attraverso la rete locale. C'è un'altra rete che è più grande della precedente ed è conosciuta come rete uomo o area metropolitana.

Le città o le aree metropolitane sono collegate attraverso questo sistema di rete. Questo è abbondantemente usato nella pubblica amministrazione. Le aree metropolitane come Kolkata, Mumbai, Delhi, Bengaluru ecc. Sono fruttuosamente collegate attraverso l'uomo. Infine, c'è la rete geografica. La rete locale e la rete dell'area metropolitana sono collegate attraverso la rete geografica. Pertanto il sistema di rete è il modo più semplice per collegare diverse parti del paese.

In un modo più diretto, un altro specialista ha definito la rete nelle seguenti parole: "Le reti sono strutture di interdipendenza che coinvolgono più organizzazioni o parti di esse, in cui un'unità non è semplicemente il subordinato formale degli altri in alcuni più ampi assetti gerarchici. Le reti mostrano una certa stabilità strutturale ma si estendono oltre legami formalmente stabiliti e legami legittimati dalle politiche. La nozione di rete esclude gerarchie più formali e mercati perfetti, ma include una vasta gamma di strutture intermedie ".

Ci sono vari aspetti della rete quando viene applicata in amministrazione. Quando la rete inizia a funzionare, non riconosce la struttura gerarchica formale in amministrazione. O'Toole ha detto che nel sistema di rete gli amministratori o i responsabili delle politiche non hanno la possibilità di esercitare la propria opinione o applicare la propria decisione personale. Solo i computer sono le autorità finali e eseguiranno tutto. In un certo senso, il fattore umano diventa irrilevante. La macchina esegue tutto e l'ingegno umano o l'intelligenza molto dopo sembra essere inutile o meno importante. O'Tolle ha affermato che le strutture Internet coinvolgono reti di organizzazioni pubbliche, senza fini di lucro e aziendali in configurazioni trasversali.

L'applicazione della rete nella pubblica amministrazione ai fini di trasparenza, efficienza e neutralità è praticamente inutile, senza Internet. Cerchiamo ora di definire internet. Internet per definizione è una meta-rete, una collezione in continua evoluzione di migliaia di reti individuali che comunicano tra loro con un protocollo comune.

L'architettura di Internet è descritta nel suo nome, una forma breve della parola composta inter-networking. Sia la rete che Internet hanno completamente rivoluzionato l'intero sistema di informazione e tecnologia. In ogni ambito della vita pubblica la rete o internet viene utilizzata in modo proficuo ed elaborato. In ogni governo, centrale o locale, ci sono numerose sezioni e dipartimenti.

L'interdipendenza è talmente eccessiva che in molti casi esiste un ramo per il coordinamento delle attività. Per coordinare vari reparti è una questione che richiede tempo. Ma il sistema di rete rende questa coordinazione molto semplice. Rete significa che l'intero sistema è collegato tecnicamente o meccanicamente. Ho già sottolineato che ci sono tre tipi di rete: rete locale, rete geografica e area metropolitana.

Il sistema amministrativo dell'India è distribuito su tutte le parti e sebbene l'India sia uno stato federale, in vari aspetti gli Stati dipendono dal sistema amministrativo centrale. Questo è chiamato l'aspetto relazionale del sistema amministrativo indiano. Questo aspetto relazionale della pubblica amministrazione è di cruciale importanza. Questo è il motivo per cui oggi il buon governo non è possibile senza una corretta applicazione della rete e del sistema internet. Sia la rete che Internet sono concetti strettamente correlati. Internet è stato definito come meta-rete. I mondi fisici e tecnologici cambiano continuamente ed è umanamente impossibile acquisire un buon controllo sull'intero sistema dei rapidi cambiamenti. La rete e internet hanno reso facile l'intero sistema.

Governance e rete:

La governance o il buon governo è la parola chiave del sistema amministrativo odierno. Ci sono diversi fattori alla base di questa crescente popolarità delle due parole: buon governo. In precedenza le persone erano soddisfatte della mera governance o della gestione generale.

Nell'India postindipendente la responsabilità del governo è aumentata in molti modi:

1. L'India è una nazione in via di sviluppo che si trova nella fase di transizione. Significa che si muove verso lo stadio di sviluppo. L'amministrazione coloniale non è in grado di soddisfare le esigenze di amministrazione di una nazione in via di sviluppo. Il semplice mantenimento dell'ordine pubblico non è considerato come la principale funzione dell'amministrazione.

La gente dell'India vuole non solo governance ma buon governo. Ciò significa che dietro ogni politica amministrativa o decisione esisterà molta trasparenza e responsabilità. Questa è la richiesta della democrazia. La rete o il sistema internet garantisce trasparenza e responsabilità. Numerose sezioni amministrative o reparti dell'intero stato sono collegati dal sistema di rete. Ciò garantisce l'assunzione rapida delle decisioni e la loro implementazione rapida. Quindi la rete è una parte indispensabile del buon governo.

2. Dal 1952 il governo centrale ha lanciato (fino al primo decennio del XXI secolo) una settantina di programmi di sviluppo nell'India rurale per lo sviluppo rurale. Oltre a questi, i governi statali hanno anche introdotto molti programmi per lo stesso scopo. Sebbene i programmi siano di varia natura e funzioni, l'obiettivo di tutti questi è uno sviluppo onrurale. E un coordinamento naturalmente efficace tra tutti è indispensabile. È ammesso da tutte le parti che senza l'applicazione della rete o di internet il coordinamento è semplicemente impossibile.

3. I cittadini dell'India moderna sono altamente consapevoli. Vogliono risultati rapidi e decisioni amministrative più rapide. È dovuto al fatto che sia lo stile di vita dei cittadini sia i loro obiettivi hanno subito rapidi cambiamenti. Per far fronte ai cambiamenti è necessario applicare la tecnologia più moderna e sofisticata.

4. Oggi le connessioni tra le nazioni e gli individui sono aumentate oltre ogni immaginazione. Per il servizio, l'istruzione superiore, la formazione o per scopi commerciali sia gli individui che le organizzazioni devono stabilire collegamenti con altre nazioni o istituzioni o organizzazioni. Senza rete o sistema internet questo moderno sistema di comunicazione non può essere mantenuto. Le persone del mondo moderno sono doppiamente riconosciute - sono i cittadini dei singoli Stati nazionali e allo stesso tempo parti inseparabili del villaggio globale (il mondo oggi è chiamato così).

5. L'amministrazione tradizionale era completamente orientata alla burocrazia: una burocrazia del modello di Weber. È caratterizzato dalla gerarchia, dall'attaccamento disordinato alla legge, dalla non responsabilità, ecc. Il modello weberiano della burocrazia esiste ancora, ma è oscurato o sopraffatto dall'attuale tendenza della rete e di internet. Nell'amministrazione controllata dalla rete i burocrati hanno perso la loro importanza e il loro fascino. Precedentemente c'era amministrazione o governance burocratica, oggi viviamo in un'epoca di e-governance.

6. L'e-governance o la rete ha introdotto un nuovo modello di governo. A questo proposito riproduco un'osservazione citata da Mohit Bhattacharya

Questa spinta e trazione sta gradualmente producendo un nuovo modello di governo in cui le responsabilità fondamentali dei dirigenti non si concentrano più sulla gestione delle persone e dei programmi, ma sull'organizzazione di risorse che spesso appartengono ad altri per produrre valore pubblico. Le agenzie governative, gli uffici, le divisioni e gli uffici stanno diventando meno importanti come fornitori di servizi diretti, ma più importanti come generatori di valore pubblico all'interno della rete di relazioni multi-organizzative, multi-governative e multisettoriali che caratterizzano sempre più il governo moderno.

Questa è l'osservazione di Stephen Goldsmith e William D. Eggers - Governing by Network - The New Shape of Public Sector. Ciò che Goldsmith ed Eggers hanno sottolineato è completamente corretto. La moderna amministrazione pubblica non è gestita o controllata da alti burocrati o potenti ministri, ma dalle macchine, cioè dalla rete e dal sistema internet. C'era una volta i massimi dirigenti erano potenti. Oggi la loro funzione è di premere il pulsante e ottengono tutto.

7. I compiti del governo, i processi di amministrazione, i requisiti delle persone e della società sono cambiati oltre l'immaginazione. La modalità tradizionale di amministrazione è assolutamente inadatta per il mondo moderno. Pianificazione, progetti di sviluppo, costruzione di infrastrutture, costruzione di autostrade, legittimazione e realizzazione dei diritti delle persone stanno acquisendo sempre più priorità e queste non possono essere soddisfatte con le modalità tradizionali delle amministrazioni pubbliche.

8. L'autorità dello stato nazione non può dire che sia meno interessato alle questioni e ai problemi globali. Inquinamento, effetto serra, riscaldamento globale, tsunami e molti altri problemi globali stanno seriamente colpendo molte nazioni. L'amministrazione pubblica tradizionale non può combattere con questi problemi. Devono essere ideati nuovi metodi o tecniche e la rete o internet è una tale tecnica.

Ancora una volta, oggi c'è un altro problema globale ed è il terrorismo. Il terrorismo del XXI secolo non è confinato all'interno del confine geografico di nessuno stato. L'incidente dell'11 settembre che ha completamente distrutto il World Trade Center degli Stati Uniti ci ricorda l'orrore delle attività terroristiche. Si dice che è al di là della capacità della pubblica amministrazione di occuparsi del terrorismo. Solo la tecnologia moderna più perfezionata e sofisticata può mettere potenti armi per mano delle persone per combattere l'orrore del terrorismo.

9. L'amministrazione di oggi non si limita alla creazione di regole e all'applicazione delle regole. La periferia delle funzioni del governo è migliorata oltre ogni immaginazione. Il termine governo rimane intatto. Ma il termine governance ha subito cambiamenti in mare. Il governo potrebbe non richiedere la rete, ma la governance lo richiede. La gestione del governo è praticamente impossibile senza l'applicazione della rete e di internet. A partire dall'implementazione delle politiche fino all'amministrazione fiscale, la rete è assolutamente necessaria.

Tecnologia dell'informazione:

Durante l'ultimo decennio e mezzo mondo si è assistito ad un cambiamento fenomenale o più in particolare allo sviluppo nel campo della tecnologia e della sua applicazione senza precedenti in vari campi e in particolare nel campo dell'amministrazione. La tecnologia sta "diventando onnipresente con l'aumento della penetrazione di internet e la riduzione dei costi della banda larga". Manorama Year Book 2009, . Si dice che la rapida crescita della tecnologia abbia rivoluzionato il mondo dell'informazione.

Il miracoloso progresso della tecnologia è entrato nella camera da letto, nella cucina e nel salotto. Per conoscere gli affari degli altri, raccogli alcune informazioni preliminari e poi premi un pulsante per raccogliere informazioni sugli altri. La tecnologia moderna aiuta un individuo a raccogliere qualsiasi informazione su qualsiasi cosa sotto il cielo. Alcuni dicono che in questa fase del progresso della tecnologia è in gioco la privacy dell'individuo.

Marx ha detto che l'avvento del capitalismo era principalmente dovuto alla contraddizione intrinseca nell'economia pre-capitalista o nel feudalesimo. In altre parole, nessuno ha precipitato la caduta del feudalesimo. Allo stesso modo, le contraddizioni intrinseche del capitalismo provocheranno il suo stesso collasso. Allo stesso modo possiamo dire che la tecnologia avanza o si sviluppa gradualmente le sue ali di progresso. Nessun tentativo esterno può fermare il progresso della tecnologia.

Le esigenze della società stanno cambiando molto frequentemente e nuove tecniche sono state ideate per soddisfare i cambiamenti. Quindi nessuno può fermare il progresso della tecnologia. Un governo particolare di uno stato specifico può tentare di arrestare il progresso della tecnologia. Ma in altre parti avanzerà. Quando sorge la necessità, sarà soddisfatta da un nuovo dispositivo.

La globalizzazione e la liberalizzazione hanno appiattito le barriere tra le nazioni. Gestire l'amministrazione, avviare una nuova attività, rinnovare un sistema di gestione, raccogliere informazioni su un particolare argomento ecc. Richiede l'applicazione della tecnologia. Lo sviluppo della tecnologia ha raggiunto un tale stadio che l'uomo può ottenere qualsiasi informazione desideri.

La tecnologia dell'informazione ha reso l'uomo schiavo e contemporaneamente l'uomo rende la tecnologia un servo ubbidiente. L'uomo utilizza la rete, internet, computer ecc. Per l'adempimento dei suoi scopi. Un uomo può rifiutarsi di divulgare un'informazione ad altri. Ma la macchina o la tecnologia non fanno questo lavoro.

Dall'ultimo decennio del ventesimo secolo certe idee hanno ricevuto ampia pubblicità e raggiunto popolarità. Alcuni di questi sono: responsabilità, trasparenza, liberalismo, buon governo, governance etica, e-governance, gestione dei servizi pubblici, carta dei cittadini. Tutti questi termini sono auto-esplicativi.

La crescita del liberalismo ha esercitato un'ulteriore pressione sull'autorità amministrativa per trattare con serietà i termini sopra citati. Ma è stato scoperto che con l'aiuto della tradizionale modalità di amministrazione non è possibile raggiungere gli obiettivi di buon governo, migliore gestione dell'amministrazione, governance etica.

Sono state richieste sia la tecnologia che l'informazione. Sotto l'ombrello della normale amministrazione, le questioni appena sollevate non possono essere gestite correttamente e fruttuosamente. L'assistenza della tecnologia moderna deve essere cercata. Questo ci ha catapultato in una nuova era dell'era della tecnologia che è accoppiata con le informazioni ed entrambe hanno formato un termine composito - tecnologia dell'informazione.

Valutazione:

L'applicazione della rete nella pubblica amministrazione ha portato a cambiamenti radicali in questo ambito. Ma per un'analisi equilibrata, tutti gli aspetti del problema devono essere adeguatamente considerati.

La pubblica amministrazione non è assolutamente tecnica o meccanica: i fattori umani e la psicologia sono entrambi coinvolti in qualsiasi parte o aspetto dell'amministrazione. In uno stato democratico, si tengono periodicamente elezioni e i politici sono in carica nella pubblica amministrazione. Oltre ai politici, ci sono anche funzionari pubblici o burocrati. Come deve essere valutato e accertato il loro ruolo? La rete non può negare completamente l'importanza dei politici e degli amministratori.

C'è un altro aspetto del problema. Se l'amministrazione è gestita dalla macchina o dall'uomo è irrilevante per la gente comune. Sono ansiosi di vedere quali risultati positivi ottengono dall'applicazione della rete o di tecniche altamente sviluppate. Qualsiasi mancanza di aspettativa o fallimento del sistema amministrativo può portare all'accumulo di lamentele. In altre parole, l'amministrazione gestita dall'uomo o dalla macchina non è di primaria importanza, l'amministrazione deve essere responsabile nei confronti del popolo.

Un aspetto importante dell'applicazione della rete in amministrazione è che dovrebbe essere diretto e monitorato per farlo in accordo con il piano e le strategie. In altre parole, l'uomo guiderà la macchina e non il contrario. Se questo accade, la rete soddisferà le richieste delle persone e l'idea di responsabilità troverà la realtà.

L'applicazione della rete richiede la partecipazione responsabile di tutti gli attori. Ci sarà il coordinamento e la cooperazione attiva di tutti i partner. Qui sta il punto cruciale del problema. Se tutti i partner non conoscono bene il funzionamento scientifico della rete, il suo successo resterà al di fuori della nostra portata. È un aspetto molto importante oltre alla limitazione dell'applicazione della rete.

C'è un altro limite importante. La tecnologia cambia molto frequentemente, piuttosto sta sviluppandosi. Questi cambiamenti devono essere fruttuosamente incorporati al fine di ottenere i migliori risultati dalla rete o dalla tecnologia moderna. Ma crea problemi. È necessaria una grande quantità di investimenti per i frequenti cambiamenti nel sistema di rete.

Nei paesi in via di sviluppo o sottosviluppati l'applicazione su larga scala della rete è impossibile. Ciò è dovuto alla scarsità di fondi. L'applicazione di una tecnologia altamente sofisticata allo scopo di migliorare la pubblica amministrazione non è un affare di una volta. Per raggiungere l'obiettivo è indispensabile sostituire frequentemente il vecchio sistema di rete con nuovi. Ma la limitazione dei fondi sta arrivando.

L'e-governance non è un affare di un individuo o di poche persone. Diversi attori sono direttamente o indirettamente coinvolti nella complessa e altamente tecnologica e-governance o rete. Naturalmente la cooperazione di tutti è essenziale. Se questo è carente, la rete dovrà affrontare ostacoli.

Il networking è un processo continuo, i cambiamenti, sia a livello nazionale che internazionale, sono sempre in corso. I pianificatori devono tenere conto di tutte queste modifiche e devono prendere provvedimenti di conseguenza. Se ciò non viene fatto, l'intero sistema di rete dovrà affrontare ostacoli. Allo stesso tempo, le istituzioni devono essere modernizzate in modo che l'applicazione dell'e-governance diventi agevole.