Guida completa all'evoluzione della pubblica amministrazione

Questo articolo fornisce una guida completa all'evoluzione della pubblica amministrazione.

Antichità:

Come disciplina distinta o ramo separato delle scienze sociali, l'amministrazione pubblica non è molto antica. Ma se lo definiamo come tecnica o metodo di gestione dello stato o della politica, è vecchio quanto la scienza politica. Conosciamo più o meno la Repubblica di Platone, che è stata scritta circa 2.400 anni fa.

Platone prescriveva che per una buona amministrazione di uno stato ideale la sua gestione fosse lasciata nelle mani di un re filosofo. È davvero uno schema innovativo perché, nella sua valutazione, se un filosofo prende il peso dell'amministrazione sarebbe lo stato amministrato meglio perché i filosofi governeranno lo stato senza alcuna considerazione del loro guadagno o perdita personale.

Dalla storia del pensiero politico occidentale arriviamo a sapere che gli imperatori romani (circa 700 aC-400 dC) erano buoni governanti (sebbene fossero dittatori) perché assicuravano un tipo migliore di amministrazione in diverse parti dell'impero. La parte cruciale di questa amministrazione era la legge che avvennero gli avvocati romani. Nel campo della giurisprudenza sono ricordati anche gli avvocati romani.

Per tutto il Medioevo (400 d.C.-1.400 d.C.) lo stato, la politica, la gestione tutto fu completamente eclissato dalla tremenda influenza della chiesa e del papa. I re erano sotto il controllo assoluto della chiesa e questo era sulla via della buona amministrazione dello stato.

Troviamo una chiara idea di gestione dello stato in Il Principe di Machiavelli (1469-1527). Ha consigliato al principe cosa fare e cosa non fare. Secondo l'opinione di Machiavelli, l'unico scopo del principe dovrebbe essere quello di portare l'Italia sotto l'ombrello della buona amministrazione e, nel farlo, il principe non ha bisogno di riconoscere il significato standard di religione, valore, moralità, etica, ecc. L'unico obiettivo del principe deve garantire una buona amministrazione. Bodin (1529-1596) pensò anche a una buona amministrazione.

Modernità: la dicotomia:

È inutile indagare quando la pubblica amministrazione moderna ha iniziato il suo viaggio. Ma i grandi sapientoni del soggetto dicono generalmente che il 1900 può essere considerato il punto di riferimento della moderna amministrazione pubblica. Più in particolare Woodrow Wilson (1856-1924) scrisse un articolo: The Study of Administration, pubblicato su Political Science Quarterly nel 1887 e le opinioni espresse in questo importante articolo sono considerate da tutti come l'inizio della moderna amministrazione pubblica.

Ha osservato che è sempre più difficile eseguire una costituzione piuttosto che inquadrarla. Voleva dire che è facile scrivere la Costituzione che eseguire i principi in essa contenuti. Voleva dire che l'amministrazione di uno stato in conformità con la costituzione è davvero un compito difficile. È a causa del fatto che l'amministrazione pubblica del governo deve essere ben equipaggiata e deve essere addestrata. Ma nella situazione reale un corpo di personale ben addestrato non è affatto disponibile e ciò crea numerosi problemi per la gestione dello stato.

Nel 1900 Frank Good - ora ha scritto un libro - Politica e amministrazione. In questo libro Good-now tracciava una chiara distinzione tra politica e amministrazione. Secondo Good-now, "la politica ha a che fare con le politiche o le espressioni della volontà dello stato"; mentre l'amministrazione "ha a che fare con l'esecuzione di queste politiche". Bene, ora, affermando questo, ha fatto una netta differenza tra politica e amministrazione e da questo gli amministratori pubblici (teorici) hanno scoperto una dicotomia tra amministrazione e politica.

La dicotomia tra amministrazione e politica può essere convenientemente trattata come la prima fase dello sviluppo della pubblica amministrazione. Un gran numero di studiosi ha ammesso il punto di vista del Bene, ora che riteneva che esistesse una chiara differenza tra politica e amministrazione dello stato.

La politica riguarda principalmente la politica e gli affari decisionali dello stato e questa funzione è svolta da ministri, presidenti noti come dirigenti politici. Ma la responsabilità dell'esecuzione di queste politiche ricade esclusivamente sulle spalle di burocrati e altri ufficiali. Una volta che una politica è stata adottata ed è impostata per l'esecuzione, perde il suo segno di politica. L'amministrazione procede come implementare le politiche con il meglio delle loro capacità.

LD White era un noto amministratore pubblico. Ha pubblicato Introduzione allo studio della pubblica amministrazione che è stato pubblicato nel 1926. Il bianco non ha fatto a meno della dicotomia tra politica e amministrazione. Ha enfaticamente affermato che in qualsiasi politica pubblica possono esserci polemiche o colori politici e questa caratteristica è molto comune. Ma una volta adottata una politica, il suo colore politico deve essere dimenticato. Ha inoltre affermato che dopo l'adozione della politica, i politici non hanno nulla da fare per quanto riguarda la sua attuazione.

La dicotomia tra politica e amministrazione può essere espressa nelle parole di Henry. Osserva: "La politica partigiana non dovrebbe interferire con l'amministrazione. La gestione si presta allo studio scientifico, la pubblica amministrazione è in grado di diventare una scienza "priva di valore" a sé stante, la missione dell'amministrazione è economia ed efficienza. "Questa dicotomia tra amministrazione e politica ha continuato a controllare la pubblica amministrazione degli USA per circa tre decenni. Un gran numero di intellettuali ha prestato il proprio sostegno a questa dicotomia perché credevano che esistesse una chiara differenza tra i due. Nonostante questa dicotomia, si è ritenuto che la pubblica amministrazione abbia un ruolo speciale da svolgere nell'intera arena dell'attuazione delle politiche pubbliche.

Principi di amministrazione:

La pubblica amministrazione è una disciplina distinta e per questo è basata su determinati principi. I grandi studiosi e le persone strettamente associate all'argomento lo rivendicano. Nel 1927 WF Willoughboy pubblicò un libro Principles of Public Administration. Il titolo stesso del libro indica che si tratta di una disciplina separata di scienze sociali e si basa su determinati principi scientifici.

Questa idea ha iniziato a svilupparsi verso la fine degli anni venti del ventesimo secolo. Con ciò è iniziata la seconda fase dell'evoluzione della pubblica amministrazione. Nicholas Henry dice: esistevano certi principi scientifici di amministrazione. Potrebbero essere scoperti.

La domanda è perché la necessità di alcuni principi scientifici della pubblica amministrazione è stata fortemente avvertita? Si dice che negli anni trenta del secolo scorso il soggetto della pubblica amministrazione riuscì a affermarsi come soggetto importante e separato e un gran numero di professionisti prestarono attenzione ai progressi a tutto campo dell'argomento. I lavori di ricerca sono stati condotti sia da accademici che da professionisti.

Verso la fine degli anni Trenta del secolo scorso la famiglia Rockefeller e la Fondazione Rockefeller incanalarono milioni di dollari per la ricerca della pubblica amministrazione. Non solo la famiglia Rockefeller, molte altre persone filantropiche hanno donato ingenti somme di denaro per la ricerca della pubblica amministrazione. Ciò ha notevolmente arricchito la ricerca e lo sviluppo della materia.

Negli ambienti accademici degli Stati Uniti lo studio della pubblica amministrazione ha ricevuto ampio sostegno. Un buon numero di giovani accademici si fece avanti per la ricerca della pubblica amministrazione e verso la fine degli anni trenta fu istituita la Società Americana per la Pubblica Amministrazione e fu pubblicata la Revisione della Pubblica Amministrazione. Quindi possiamo dire che il secondo periodo dell'evoluzione della pubblica amministrazione è stato davvero un evento fondamentale. Molte persone con sufficiente conoscenza ed esperienza nell'amministrazione si sono fatte avanti per lo sviluppo della materia.

La fondazione di ASPA (American Society for Public Administration) si interessò attivamente allo sviluppo della materia. Un gran numero di professionisti, non professionisti, uomini d'affari, titolari di uffici e contribuenti entusiasticamente si sono uniti all'ASPA e hanno dedicato il loro intelletto e il loro servizio allo sviluppo accademico della pubblica amministrazione.

Nel 1937 Gulick e Urwick pubblicarono congiuntamente un libro: Papers on the Science of Administration. È uno studio fondamentale sull'argomento perché per la prima volta la pubblica amministrazione è stata in grado di attirare l'attenzione sia dei professionisti che dei non professionisti e si pensava che si dovesse prestare maggiore attenzione agli aspetti accademici e applicati della pubblica amministrazione.

Gulick e Urwick hanno promosso sette principi per il funzionamento efficiente della pubblica amministrazione. I principi da essi stabiliti sono Pianificazione, Organizzazione, Personale, Direzione, Coordinamento, Reporting e Budgeting. Da questi sette principi Gulick e Urwick formarono una nuova parola: POSDCORB.

Nei documenti hanno fatto questa osservazione: "È la tesi generale di questo documento, che ci sono principi che possono essere indotti in modo induttivo dallo studio delle organizzazioni umane che dovrebbero governare le disposizioni per l'associazione umana di qualsiasi tipo. Questi principi possono essere studiati come una questione tecnica indipendentemente dallo scopo dell'impresa ".

I principi di Gulick e Urwick furono affrontati con una grande sfida negli anni quaranta del secolo scorso. La tendenza osservabile del significato interiore dei sette principi è che l'accento massimo è stato pagato solo sulla pubblica amministrazione ed è stato separato dalla politica. Fu dichiarato apertamente che la pubblica amministrazione non poteva essere separata dalla politica e se qualcuno tentasse qualsiasi tentativo sarebbe un'avventura infruttuosa. La razionalità manageriale non può mai essere l'autorità finale nella pubblica amministrazione. Le sue implicazioni in politica sono strettamente associate alla pubblica amministrazione.

Terza fase dell'evoluzione:

La terza fase dell'evoluzione della pubblica amministrazione può essere definita l'approccio delle relazioni umane della pubblica amministrazione. Un gruppo di studiosi e ricercatori ha iniziato un esperimento in una pianta. Questo è chiamato gli esperimenti Hawthorne. Un numero di studiosi e professionisti iniziò i lavori di ricerca presso l'impianto Hawthrone della Western Electric Company verso la fine degli anni venti del XX secolo.

Lo scopo dello studio era di scoprire la relazione tra il comportamento del lavoratore e le condizioni di lavoro. A tale scopo i ricercatori hanno selezionato la fabbrica Hawthorne Electric. Volevano anche sperimentare l'ipotesi tayloriana che i lavoratori avrebbero risposto come macchine ai cambiamenti delle condizioni di lavoro.

I ricercatori hanno iniziato il loro esperimento. Intendevano modificare l'intensità della luce disponibile per un gruppo di lavoratori selezionati a caso. Diversi esperimenti sono stati fatti con i lavoratori. Le luci della fabbrica sono state rese più luminose e si è constatato che anche la produzione è aumentata. Di nuovo, è stato adottato un passo opposto. Le luci furono abbassate e di nuovo la produzione in fabbrica salì.

Più lontano le luci si abbassarono sul palcoscenico dell'oscurità. Questo ancora non ha influenzato il livello di produzione che è come prima che la produzione iniziasse ad aumentare. In altre parole, la situazione quasi oscura non ha avuto alcun impatto sugli operai. Hanno continuato a lavorare come prima.

Questo è chiamato l'approccio delle relazioni umane alla pubblica amministrazione e le seguenti conclusioni sono state tratte dall'esperimento Hawthrone:

(a) I lavoratori non sono solo come macchine. Hanno i loro valori e le loro motivazioni che li guidano.

(b) I lavoratori della Hawthorne Electric Company erano sotto l'influenza di determinati valori diversi dall'illuminazione.

(c) Le cattive condizioni di lavoro non sono riuscite ad influenzarli. Erano irremovibili riguardo al loro movente.

(d) I lavoratori sapevano di essere sorvegliati.

(e) Le persone hanno cambiato il loro comportamento in modo positivo.

È stato osservato da Nicholas Henry che gli studi hanno prodotto un nuovo concetto noto come "effetto Hawthrone". Ciò significa che le persone cambiano comportamento quando sanno di essere osservate per uno scopo particolare. Lo studio Hawthorne è un punto di riferimento nella storia della pubblica amministrazione. Nicholas Henry afferma: "gli studi sono stati interpretati da generazioni successive di management, gli scienziati hanno convalidato l'idea che le relazioni non quantificabili (o le relazioni umane) tra lavoratori e dirigenti e tra gli stessi lavoratori fossero determinanti significative dell'efficienza dei lavoratori".

Mohit Bhattacharya nei suoi nuovi orizzonti della pubblica amministrazione è dell'opinione che "il suo impatto è stato sentito molto più ampiamente dalla pubblica amministrazione nel periodo post-bellico. Questo approccio all'analisi organizzativa ha attirato l'attenzione sulla formazione e l'effetto dei gruppi di lavoro nell'organizzazione, la forza dell'organizzazione informale nell'assetto formale ... In breve, l'approccio delle relazioni umane ha messo in evidenza il limite del concetto di organizzazione macchina in ambito scientifico pensiero gestionale ".

Ma molti amministratori pubblici non sono d'accordo con gli aspetti positivi degli studi di Hawthorne. Henry ha concluso che le relazioni umane non erano le ragioni dell'efficienza del lavoratore, ma piuttosto motivatori tradizionali come la gestione, la disciplina, la paura, la riduzione della fatica e del denaro erano i veri motivi alla base dell'aumento della produttività. Pertanto, scopriamo che gli esperti della pubblica amministrazione non sono unanimi sui risultati degli esperimenti Hawthorne.

Ma non c'è dubbio che gli esperimenti hanno aperto nuove prospettive del fattore delle relazioni umane in ogni organizzazione. I fattori non umani come benefici monetari aggiuntivi, disciplina e buona gestione hanno importanza. La conclusione è che i fattori umani e non umani sono importanti per il successo della gestione di un'organizzazione.

Quarta fase dell'evoluzione:

Ora cerchiamo di concentrarci su un'altra fase dell'evoluzione della pubblica amministrazione. Questo potremmo dire come la quarta fase. In questa fase incontriamo due tendenze distinte. Questa fase fu tra il 1950 e il 1970. (Si può notare che la menzione di un particolare anno potrebbe non essere condivisa da tutti). Alcuni studiosi ritengono che verso la metà del secolo scorso molte persone volessero ridefinire sia la pubblica amministrazione che i politici scienza.

Ciò è dovuto al fatto che la seconda guerra mondiale ha completamente cambiato la sfera economica, politica e accademica dell'Europa e di altre parti del globo. C'era una rottura di norma nei campi accademici e nel mondo amministrativo. Molti governi europei erano in difficoltà nel campo della pubblica amministrazione. Per una buona amministrazione di uno stato c'era una forte necessità di amministratori qualificati ed esperti.

La conseguenza fu che i governi gradualmente divennero dipendenti dai burocrati e la burocrazia divenne una parte molto importante della pubblica amministrazione. Ma l'estrema dipendenza dalla burocrazia è stata guardata da molti con sospetto e naturalmente si doveva adottare cautela nell'approccio.

Dopo la seconda guerra mondiale la sfera e il ruolo dell'attività statale aumentarono enormemente perché l'autorità statale prometteva di introdurre sempre più attività statali per il benessere generale della gente comune. Questa nozione esercitò una forte pressione sull'amministrazione statale e sulla burocrazia. Da un lato le funzioni della burocrazia erano in aumento e dall'altra parte è emersa la sensazione generale che la burocrazia debba essere messa sotto il controllo appropriato.

Questa tendenza ha incoraggiato molti a interpretare la pubblica amministrazione in una luce diversa. La seconda guerra mondiale ha dato ulteriore importanza alla pubblica amministrazione e molti appassionati hanno iniziato a interpretarlo in una nuova prospettiva. Si pensava che non fosse mai il dovere della pubblica amministrazione di gestire l'amministrazione quotidiana dello stato.

L'America fornì un aiuto finanziario attraverso il Piano Marshall ai paesi dell'Europa occidentale, il cui scopo era ricostruire l'economia europea e ristrutturare la società. Ma si pensava (e ovviamente correttamente) che l'aiuto straniero (o l'aiuto) non fosse abbastanza. Era anche necessario un uso corretto e giudizioso e solo un buon ed efficiente sistema amministrativo può soddisfare questo scopo. Il pensiero ha portato a un'amministrazione pubblica orientata allo sviluppo. La pubblica amministrazione è stata pensata come uno strumento molto importante per raggiungere gli obiettivi di sviluppo. C'era anche una questione di assunzione di amministratori bravi ed efficienti.

In molte università le autorità hanno rielaborato il programma che potrebbe aiutare l'idea e la mentalità della pubblica amministrazione. Molti brillanti studenti di famiglie agiate entrarono nelle università e si iscrissero all'educazione liberale con l'intento di essere amministratori. In breve, la pubblica amministrazione ha guadagnato la fiducia di molte persone e autorità importanti e gradualmente è riuscita a affermarsi come una disciplina separata e importante di educazione liberale.

Dagli anni Cinquanta fino alla fine degli anni Settanta del secolo scorso è emerso un aspetto importante dell'amministrazione pubblica e questa è la pubblica amministrazione comparativa. Questa è una parte importante dell'evoluzione della pubblica amministrazione. Dagli anni Cinquanta agli anni Settanta un gran numero di paesi dell'Asia e dell'Africa raggiunsero la libertà politica. La cultura, il sistema politico, la natura di stato di questi nuovi stati erano diversi da quelli delle nazioni industrializzate dell'Occidente.

I sistemi amministrativi degli stati sviluppati, sottosviluppati o in via di sviluppo non possono essere uguali. Ma i nuovi stati del Terzo mondo (sebbene il termine Terzo mondo sia irrilevante dopo il crollo della Russia sovietica e di altri paesi comunisti) non mancano di amministrazione pubblica. Gli studiosi ritenevano che i sistemi amministrativi delle nazioni sviluppate e in via di sviluppo dovevano essere confrontati.

Fase finale:

Dagli anni '60 l'evoluzione della pubblica amministrazione ha preso una nuova svolta e questa svolta è notevole. Un gran numero di amministratori pubblici erano piuttosto addolorati per lo status della pubblica amministrazione perché scoprivano che alla pubblica amministrazione non veniva attribuita alcuna reale importanza ed era solo un ramo insignificante della scienza politica.

Alcuni hanno lamentato che la pubblica amministrazione era come un cittadino di seconda classe. Non solo questo Nicholas Henry dice che stava gradualmente perdendo la sua importanza e unicità. Negli anni '60 alcuni amministratori hanno affermato di aver sviluppato una falsa idea o premessa che l'amministrazione pubblica e privata fossero differenti. Ma questa falsa distinzione deve essere rimossa. In realtà non esiste una tale distinzione. Tutti i tipi di amministrazione sono più o meno uguali. Naturalmente non ci possono essere principi separati o teorie distinte per l'amministrazione pubblica e privata e questa falsa nozione deve essere bandita per sempre.

Molti hanno affermato che l'amministrazione pubblica deve essere una teoria generale che si concentrerà su tutti gli aspetti, in particolare su quelli importanti della gestione. All'inizio degli anni sessanta un gran numero di persone - in particolare i laureati di diverse università - raccoglieva materiali sulla gestione e sui suoi aspetti accademici e infine una visione generale sull'argomento riceveva incoraggiamento da tutte le parti importanti.

È stato condotto un sondaggio e si è constatato che si era verificato uno sviluppo del terreno (un accumulo di opinioni in una sezione estesa). Le persone interessate pensavano che una gestione generica costituisse un'epistemologia unificante nello studio di istituzioni e organizzazioni - sia pubbliche che private. La pubblica amministrazione non è una parte ignorabile della scienza politica.

Robert Dahl e Herbert Simon, i grandi luminari della pubblica amministrazione, hanno suggerito alcune norme per l'argomento. Dahl afferma che l'amministrazione pubblica non può essere separata dal comportamento umano. Che un amministratore pubblico deve studiare attentamente il comportamento umano per arrivare a delle conclusioni sulla gestione di un'organizzazione. L'osservazione di Robert Dahl è abbastanza rilevante e può rivendicare un'importanza particolare.

Un'organizzazione (pubblica o privata) è gestita da esperti che sono esseri umani. La loro prospettiva, i modi, l'idea ecc. Guidano ragionevolmente un'organizzazione. Naturalmente, a parte il comportamento umano, lo studio della pubblica amministrazione o della gestione non può mai essere completato. Per dire la verità, il concetto di Dahl ha comportato un cambiamento nell'atteggiamento e nello studio della pubblica amministrazione.

C'era un'altra persona importante che ha suggerito alcuni principi per il miglioramento dello studio della pubblica amministrazione. Lui è Herbert Simon. Simon ha criticato quasi tutti gli aspetti importanti della pubblica amministrazione più anziana e ha suggerito principi di gestione scientifica per la materia. Ha suggerito un approccio alternativo per lo studio di questo argomento ed è noto come modello razionale del processo decisionale.

Il modello razionale alternativo di Simon suggerisce che in ogni situazione esistono diverse alternative possibili di azione e il decisore può selezionare una qualsiasi di queste situazioni alternative. Ma la selezione di una particolare situazione o corso o metodo deve essere giudiziosa; altrimenti il ​​manager atterrerà su una situazione errata o inaccettabile.

Durante la selezione di una particolare linea d'azione, il manager o il decisore devono studiare tutte le possibili conseguenze. Secondo il parere di Simon, la decisione è la parte più importante del dovere del manager. Il successo dell'organizzazione dipende dalla conoscenza e dalla capacità di gestione del decisore. Questa visione di Simon ha avuto un impatto duraturo sugli aspetti sia teorici sia pratici della pubblica amministrazione come ramo di importazione delle scienze sociali.

Nuova amministrazione pubblica:

La nuova amministrazione pubblica (di seguito solo npa) è una parte importante dell'evoluzione della pubblica amministrazione. All'inizio degli anni settanta del secolo scorso un gran numero di persone interessate alla pubblica amministrazione pensavano che sia lo scopo sia la struttura della pubblica amministrazione debbano essere revisionati per rendere il soggetto moderno e renderlo adatto alle crescenti esigenze e alle nuove prospettive della società che cambia . Sullo sfondo di questo pensiero, alcuni giovani ed entusiastici amministratori pubblici hanno tenuto una conferenza (nel 1968) e si sono scambiati opinioni riguardo ai contenuti e agli obiettivi della pubblica amministrazione.

Le opinioni di questi nuovi amministratori possono essere riassunte nelle seguenti parole:

"I suoi procedimenti rivelarono una crescente riluttanza ad esaminare tali fenomeni tradizionali come l'efficacia dell'efficienza, il bilancio e le tecniche amministrative. Al contrario, la nuova amministrazione pubblica era molto consapevole della teoria normativa, della filosofia e dell'attivismo. La questione sollevata riguardava i valori, l'etica, lo sviluppo del singolo membro nell'organizzazione, la relazione del cliente con la burocrazia e gli ampi problemi dell'urbanistica tecnologia e violenza ". In effetti, la nuova amministrazione pubblica voleva concentrare quasi tutti gli aspetti principali della vita sociale economica e commerciale moderna delle persone.

Da quanto detto sopra è abbastanza chiaro che l'enfasi principale della nuova amministrazione pubblica era sui numerosi aspetti della società che rientrano nell'ambito della pubblica amministrazione. Inutile dire che la pubblica amministrazione moderna è costretta ad affrontare qualsiasi nuovo problema. Ad esempio, la violenza e il terrorismo sono due mali importanti che affliggono quasi tutte le società moderne e qualsiasi amministrazione pubblica non può tenerla lontana da questa minaccia. Non solo la nuova amministrazione pubblica ha osservato che il progresso tecnologico e lo sviluppo scientifico hanno completamente cambiato l'ambiente fisico di tutte le società del globo. C'era un impatto chiaro e di vasta portata su tutto questo sull'ambiente. La pubblica amministrazione deve prenderne atto.

Alle varie fasi di crescita della pubblica amministrazione. La conferenza dei minnow brook del 1968 è un episodio fondamentale e il suo contributo è davvero notevole. Negli Stati Uniti, gli anni '60 hanno visto vari problemi e questi hanno scosso notevolmente l'intera struttura sociale. Non solo, la pubblica amministrazione non se ne accorse e suggerì qualsiasi dispositivo profilattico per combattere qualsiasi conseguenza indesiderata. Questa situazione ha avuto ripercussioni negative nella mente dei giovani amministratori pubblici. Waldo, un noto specialista della pubblica amministrazione, ha assunto la guida e ha suggerito che l'amministrazione pubblica deve essere all'altezza della situazione.

Ha scritto un articolo: Amministrazione pubblica in un tempo di rivoluzioni. Nel suo articolo ha sottolineato le condizioni sociali e il dovere degli amministratori pubblici. Questa visione di Waldo incoraggiava a proporre un nuovo approccio alla pubblica amministrazione, sia teoria che pratica.

C'è un altro aspetto del background di Minnow Brook Conference del 1968. Molti giovani studiosi hanno avuto un interesse attivo. La conferenza di Minnow brook è anche chiamata Young Public Administrationist. La conferenza e le deliberazioni costituivano il corpo principale della nuova amministrazione pubblica.

È arrivato alla conferenza di Minnow Brook che:

(1) Gli elementi dell'amministrazione pubblica ortodossa dovrebbero essere scartati.

(2) Un altro aspetto della conclusione è stato il ripristino dei valori, l'etica e gli scopi di un'adeguata amministrazione pubblica.

(3) Le organizzazioni e le istituzioni della pubblica amministrazione dovrebbero essere riorganizzate e ristrutturate per renderle appropriate per la nuova era e la nuova situazione.

(4) I giovani accademici che partecipano alla Conferenza sui ruscelli di Minnow richiedono che si presti la dovuta attenzione al cambiamento, all'equità e alla rilevanza. È perché, secondo i partecipanti, la vecchia amministrazione pubblica ignorava i cambiamenti che si stavano verificando in vari settori della società.

(5) La nuova amministrazione pubblica deve avere un valore neutro. Secondo il parere degli accademici, l'amministrazione pubblica deve mantenere la neutralità.

La nuova amministrazione pubblica può ragionevolmente essere definita un movimento perché è stato fortemente avvertito che il vecchio approccio della pubblica amministrazione non è in grado di soddisfare le esigenze della nuova società e di modificare le prospettive delle persone. Sullo sfondo della mutata situazione e della mentalità delle persone, avvenne la Conferenza dei minnow brook nel 1968. Il rapporto della Conferenza dei torrenti Minnow fu pubblicato nel 1971 e le conclusioni di questa Conferenza costituirono il corpo principale della nuova amministrazione pubblica.

C'è un altro aspetto della nuova amministrazione pubblica. Nel 1970 è stata istituita l'Associazione nazionale delle scuole per gli affari pubblici e l'amministrazione. I giovani accademici di università e università erano i membri o i mecenati di questa nuova organizzazione. Questa nuova organizzazione ha sottolineato l'idea che la pubblica amministrazione dovrebbe essere trattata come una materia separata e deve essere trattata come un campo di studio e un'ulteriore ricerca.

Ciò significa che la pubblica amministrazione non è e non può essere una parte della scienza politica o di qualsiasi altro soggetto delle scienze sociali. Dal 1970 fu intrapresa un'ampia indagine e, dopo una buona parte del sondaggio, si concluse che la pubblica amministrazione è del tutto in grado di essere una branca indipendente delle scienze sociali.

Il sondaggio iniziato nel 1970 e proseguito per diversi anni è stato davvero incoraggiante e gli amministratori pubblici sono dell'opinione che i risultati del sondaggio fossero promettenti. Negli anni settanta gli studenti brillanti e meritori di diversi college e università si unirono al governo e all'organizzazione privata. Hanno iniziato a introdurre nuovi metodi per il miglioramento della pubblica amministrazione. Anche le università hanno preso l'iniziativa. Tutti questi hanno funzionato per la crescita di New Public Administration.

Negli anni '80 il mondo è stato testimone di vari cambiamenti in campo politico ed economico e l'impatto complessivo di questi cambiamenti è ricaduto sulla pubblica amministrazione. Negli Stati Uniti e anche in Gran Bretagna le persone al timone dell'amministrazione sentivano che il governo deve ritirarsi dai campi pubblici e deve consentire gradualmente la privatizzazione. Cioè, in ogni campo della vita sociale il governo deve consentire a privati ​​e investimenti di svolgere un ruolo più importante e cruciale da svolgere.

L'amministrazione Reagan dell'America e il governo Thatcher del Regno Unito hanno adottato questa pratica. Ciò ha ridotto la dipendenza delle persone dal governo e contemporaneamente le responsabilità dello stato verso le persone comuni. Dopo la seconda guerra mondiale le attività governative per il benessere generale delle persone sono aumentate in modo meteorologico e ciò ha comportato un onere aggiuntivo per il fondo statale e la pubblica amministrazione. Il governo Thatcher nel Regno Unito e l'amministrazione Reagan negli Stati Uniti pensavano seriamente che la tendenza dovesse finire.

Il ruscello Minnow II (1988) cominciò a pensare tutti i cambiamenti sopra menzionati. I cambiamenti sociali, politici ed economici derivanti dai nuovi tentativi dell'amministrazione Reagan hanno una chiara e positiva rilevanza per la pubblica amministrazione. Alla Conferenza sul ruscello Minnow II hanno partecipato persone che avevano acquisito sufficiente esperienza e conoscenza nella pubblica amministrazione. I partecipanti hanno pensato che alcuni principi base della pubblica amministrazione debbano essere rimodellati sullo sfondo dei cambiamenti avvenuti in un mondo globalizzato e nella riorganizzazione dell'economia americana e della pubblica amministrazione.

Di nuovo, negli anni settanta e ottanta del secolo scorso, alcuni politologi di alto livello come John Rawls e Hayek iniziarono a vedere il liberalismo sotto una nuova luce. Rawls proponeva una nuova teoria dei giudici nel suo pensiero che provocava il lavoro Teoria della giustizia. Anche se il suo concetto non è direttamente correlato alla pubblica amministrazione, ma quando l'autorità statale inizia a riorganizzare il sistema sociale per garantire giustizia, l'amministrazione pubblica deve assumersi la responsabilità del nuovo tentativo.

Rabert Nozick e John Rawls interpretarono la filosofia liberale o il liberalismo politico alla luce dei cambiamenti avvenuti negli anni settanta e ottanta. Il loro unico obiettivo era quello di riorganizzare la società, in modo che gli uomini possano godere di più libertà e ci deve essere maggiore uguaglianza e giustizia. Hayek ha anche sfidato molti dei sistemi esistenti per il bene della libertà. Tutto ciò rientrava nella competenza della nuova amministrazione pubblica.

Orizzonte più ampio della pubblica amministrazione:

Prima della seconda guerra mondiale c'erano differenze tra le amministrazioni pubbliche di vari paesi. Gli studenti della pubblica amministrazione sostenevano che i sistemi amministrativi del Regno Unito, degli Stati Uniti e di altri stati erano diversi. Ma la seconda guerra mondiale ha abbattuto considerevolmente questa barriera. Ancora oggi ci sono piccole differenze nei sistemi o nei modelli amministrativi dei vari stati, ma queste differenze non contano.

Caiden nella sua Dynamics of Public Administration scrive: "La proliferazione di organizzazioni internazionali ha portato una nuova dimensione, quella dell'amministrazione internazionale. Il programma di assistenza tecnica delle Nazioni Unite nella pubblica amministrazione ha finanziato diversi seminari internazionali e ha pubblicato manuali amministrativi destinati ai paesi sottosviluppati ".

Caiden scrisse questo più di un quarto di secolo fa. Oggi la foto ha subito un cambio di mare. La sfera dell'ONU ha proliferato considerevolmente. In ogni angolo del mondo troviamo l'esistenza dell'ONU in una forma o nell'altra. In particolare questa organizzazione internazionale sta offrendo vari tipi di aiuto alle nazioni in via di sviluppo. L'uso e la gestione di tutta questa assistenza richiedono una gestione giudiziosa che è un altro nome della pubblica amministrazione. Naturalmente la portata e le dimensioni della pubblica amministrazione sono rapidamente aumentate. Il sistema amministrativo delle Nazioni Unite copre quasi tutti gli aspetti della vita sociale o comunitaria.

Vi sono differenze trascurabili tra la pubblica amministrazione di un particolare stato e quella dell'organizzazione internazionale. Ma in senso stretto l'amministrazione pubblica in entrambi i casi mira quasi alla stessa cosa che è il giusto fondo gestionale internazionale e l'adempimento degli obiettivi ONU sanciti nella Carta. Né la Carta delle Nazioni Unite né varie agenzie specializzate possono raggiungere gli obiettivi dell'ONU senza l'aiuto della pubblica amministrazione.

La pubblica amministrazione ha un ruolo cruciale da svolgere. È vero che né l'ONU né alcuna delle sue agenzie possono interferire con gli affari interni o interni di alcuno stato membro. Ma è stato stabilito nella Carta delle Nazioni Unite che l'obiettivo principale dell'ONU è quello di mantenere la pace e la sicurezza internazionali e, per raggiungere questo ambizioso obiettivo, l'ONU deve intraprendere un'avventura su più fronti per il progresso globale del membro stati. In questo tentativo l'amministrazione pubblica deve svolgere un ruolo importante.

In particolare, la struttura amministrativa delle nazioni in via di sviluppo è debole e inadatta ad affrontare le complessità dei numerosi programmi delle Nazioni Unite. Gli esperti sono dell'opinione che la mera funzione di pulizia della pubblica amministrazione non sia sufficiente, deve andare oltre. Questa idea ha cambiato la portata della pubblica amministrazione e alcuni dicono che l'amministrazione pubblica dei giorni precedenti, che si chiama vecchia amministrazione pubblica, deve lasciare il posto a una nuova amministrazione pubblica.

Inoltre, i programmi di aiuto dell'ONU comprendono aiuti tecnologici, economici e amministrativi. È stato scoperto che l'attuale struttura socio-economico-politica degli stati del Terzo mondo non può utilizzare correttamente gli aiuti dell'ONU a causa della debole amministrazione pubblica. Ciò ha rafforzato l'interferenza dell'ONU nell'amministrazione domestica. È stato anche scoperto che molti stati sono desiderosi di prendere lezioni dalle agenzie delle Nazioni Unite per rinnovare e ristrutturare la loro amministrazione pubblica. Tutti questi hanno combinato l'amministrazione pubblica come disciplina separata nel dopoguerra.