73ª e 74ª Costituzione Emendamenti e riserva per le donne

L'articolo 40 della costituzione indiana ordina al governo di istituire i panchayat per fungere da istituzioni di autogoverno locale. La maggior parte degli stati ha implementato questo principio direttivo sulla falsariga delle raccomandazioni del Rapporto della Commissione Balwantarai Mehta.

La commissione raccomandava un sistema "a tre livelli" delle istituzioni Panchayati Raj (PRI), vale a dire. il consiglio popolare del villaggio eletto (gram panchayat) come unità di base del livello del villaggio. Blocco (blocco è la più grande unità secondaria di un distretto) consiglio (o panchayat saphithi) a livello di blocco, e il consiglio distrettuale (o la Zilla Parishad) a livello distrettuale. L'introduzione dei PRI è stata salutata come una delle più importanti iniziative politiche in India.

Problemi principali:

Il sistema panchayat raj ha subito degli alti e bassi negli anni. Le attività di queste istituzioni sono di ampia portata ma la sua base di risorse è molto debole. In considerazione di ciò, i PRI costituiti in vari stati non potrebbero soddisfare le aspettative della gente. Carenti di fondi e di autorità, i panchayat nella maggior parte degli stati erano in gran parte inattivi fino alla fine degli anni '70.

Alcuni dei principali problemi e carenze che influiscono negativamente sul funzionamento di queste istituzioni sono:

io. Le elezioni non si tengono regolarmente;

ii. Mancanza di un adeguato trasferimento di poteri e risorse;

iii. Mancanza di potere per generare la propria risorsa; e

iv. Non rappresentanza delle donne e sezioni più deboli negli organi eletti.

Nel 1989, il governo indiano ha intrapreso due importanti iniziative per rafforzare il ruolo dei panchayat. Innanzitutto, ha avviato il piano per l'occupazione Jawahar (Jawahar Rozgar Yojana) che ha fornito finanziamenti direttamente ai consigli di villaggio per creare posti di lavoro per i disoccupati attraverso opere pubbliche.

In secondo luogo, ha anche proposto il 64 ° emendamento sulla Costituzione per rendere obbligatorio per tutti gli stati istituire un sistema a tre livelli (villaggio, blocco e distretto) di Panchayat in cui i rappresentanti sarebbero eletti direttamente per cinque anni. I panchayat avrebbero ricevuto maggiore autorità e finanziamenti per gli sforzi di sviluppo locale. Nonostante l'appello popolare di trasferire il potere ai panchayat, il 64 ° emendamento fu respinto da Rajya Sabha.

73 e 74 Costituzione Emendamenti:

Date le sue conseguenze di vasta portata, il 73 ° Emendamento (insieme al 74 ° ) è giustamente chiamato "una rivoluzione silenziosa" per vari motivi. Prima di tutto, i PRI non operano più per capriccio dei governi statali e delle loro leggi. Ora fanno parte della Costituzione e godono dello status di istituzioni di autogoverno, come parlamento a livello federale e assemblee legislative a livello statale.

L'emendamento prescrive elezioni regolari ogni cinque anni e elezioni entro sei mesi dallo scioglimento di qualsiasi PRI. Per garantire elezioni libere, giuste e tempestive, è prevista la costituzione di una commissione elettorale statale. La disposizione più rivoluzionaria è la prenotazione di un terzo dei seggi per le donne negli enti locali, insieme alla prenotazione di posti per caste programmate e tribù programmate in proporzione alle loro popolazioni regionali.

L'emendamento stabilisce 29 funzioni da affidare ai PRI. Per mantenere un ethos democratico, la responsabilità popolare e la trasparenza, l'emendamento sottolinea la necessità di incontri periodici del gram sabha, composto da tutti gli adulti in ogni villaggio. Questi incontri approvano programmi in corso e stanziamenti finanziari. In breve, l'emendamento visualizza l'assegnazione di fondi, funzioni e funzionari a questi organismi per garantire un decentramento democratico genuino ed efficace.

La proposta di emendamento costituzionale è entrata in vigore il 24 aprile 1994. Principalmente, ha dato:

io. Lo stato costituzionale del panchayat (in precedenza le questioni del panchayat erano considerate come soggetti statali);

ii. Un sistema a tre livelli instituzionalizzato a livello di villaggio, blocco e distretto;

iii. L'emendamento stabiliva che tutti i membri del panchayat fossero eletti per un periodo di cinque anni nelle elezioni sotto la supervisione della commissione elettorale statale.

Profilo della partecipazione delle donne alla governance locale:

C'erano già alcune donne nel governo locale prima del passaggio del 73 ° e 74 ° emendamento. Ma erano pochi e lontani tra loro. Nella maggior parte dei casi le leggi statali prescrivevano almeno uno o due seggi per donne nei PRI vecchio stile. Molto spesso questi posti erano pieni nonostante la nomina.

I candidati, invariabilmente, erano membri di famiglie d'élite appartenenti a caste più alte e possedevano una terra consistente, godendo così di uno status elevato in termini di famiglia, cast e classe. Queste donne erano di solito legate a leader politici affermati. Come simboli del tokenismo, raramente si interessavano attivamente al funzionamento dei PRI. Il nuovo sistema di prenotazione e le elezioni competitive basate sul franchise degli adulti hanno cambiato radicalmente questa situazione.

Quando furono discusse in parlamento le disposizioni per le riserve di posti per le donne, diversi membri dubitavano che un così grande numero di donne si sarebbe fatto avanti per contestare questi seggi. Ma questi dubbi si sono rivelati sbagliati.

In totale, per oltre un milione di posti riservati alle donne in tutti gli enti locali, sono stati contestati più di cinque milioni di donne candidate. Quindi, in media, c'erano cinque candidati donne che si sono confrontati su ciascun posto. Inoltre, alcune donne hanno vinto posti senza riserve o generali, sconfiggendo i loro rivali maschili. Certo, questi casi non erano molti, ma non erano meno significativi.

Va detto che la riserva di posti per le donne (e per SC e ST) riguarda non solo i membri, ma anche i detentori di uffici. Quindi, non solo un terzo dei membri eletti, ma un terzo dei sarpanici o presidenti devono essere donne.

Nel paese nel suo complesso, ci sono 231.630 grammi di panchayat (consigli di villaggio). Oltre 77.210 di loro ora hanno donne come sarpanici. A livello intermedio, ci sono 5.912 taluka (o blocco / mandale) panchayat samitis. Più di 1.970 di loro hanno donne sabhapatis o teste e delle 594 paracadute di zilla "(consigli di distretto) 200 hanno donne presidenti. Pertanto, nel paese nel suo insieme, circa un milione di donne ora occupano posizioni come membri o capi di enti governativi locali rurali e urbani. Questo potrebbe essere unico al mondo.

Ci sono variazioni tra gli stati nella grandezza della rappresentazione delle donne. Mentre la maggior parte degli stati riesce a raggiungere l'obiettivo costituzionale del 33% di seggi per le donne, in alcune di queste proporzioni è stato superato. Ad esempio, in Karnataka, le donne occupano il 43, 6% dei seggi in enti locali. Ciò significa che un gran numero di donne sono riuscite a vincere seggi in generale (senza riserve), sconfiggendo candidati rivali di sesso maschile e femminile. Questo suggerisce una tendenza molto significativa per il futuro.

Questa riserva statutaria per le donne ha fornito un'opportunità per il coinvolgimento formale delle donne nello sviluppo attraverso un processo politico a livello di base, consentendo loro di influenzare le decisioni nei governi locali.

Inoltre, il legislatore statale può:

io. Autorizzare un panchayat a prelevare, riscuotere e adattare tali imposte, tasse, pedaggi e tasse in conformità con le procedure e i limiti stabiliti;

ii. Assegnare a un panchayat tasse, dazi, pedaggi e tasse prelevati e selezionati dal governo dello Stato per essere utilizzati per scopi specifici soggetti a condizioni e limiti specificati; e

iii. Fornire sovvenzioni ai panchayat dal fondo consolidato dello stato.