7 Funzioni costituzionali e poteri del governatore dello Stato

1. Realtà esecutiva:

Tutte le azioni esecutive del governo di uno stato sono formalmente prese in nome del governatore. Può fare delle regole che specificano il modo in cui gli ordini e gli altri strumenti eseguiti a suo nome devono essere autenticati. Queste regole aiutano nella conveniente transazione degli affari di un governo statale e nella ripartizione tra i ministri del suddetto business.

Il primo ministro e altri ministri sono nominati da lui e sono in carica durante il suo piacevole. La Costituzione prescrive che un ministro di benessere tribale negli stati di Bihar, Madhya Pradesh e Orissa sarà nominato da lui. L'avvocato generale dello stato è in carica durante il piacere del governatore.

Il commissario elettorale statale, il presidente e i membri della Commissione statale di servizio pubblico sono nominati da lui ma possono essere rimossi solo dal Presidente dell'India. Può cercare qualsiasi informazione relativa all'amministrazione degli affari dello stato e proporre per la legislazione al primo ministro.

Può consigliare al primo ministro di sottoporsi all'esame della questione del consiglio dei ministri su cui è stata presa una decisione da un ministro. Egli gode di uno speciale privilegio di raccomandare al Presidente l'imposizione di un'emergenza costituzionale in uno stato. Durante il periodo di governo del Presidente in uno stato, il Governatore gode di ampi poteri come agente del Presidente.

2. Regno legislativo:

Un governatore è parte integrante della legislatura statale. In questa veste, ha il diritto di convocare o prorogare il legislatore statale e sciogliere l'assemblea legislativa statale. Si rivolge alla legislatura statale all'inizio della prima sessione dopo ogni elezione generale e alla prima sessione di ogni anno e può inviare messaggi alla casa o alle case del parlamento statale.

Egli nomina un membro dell'assemblea legislativa dello stato per presiedere i suoi lavori quando gli uffici di chi parla e del vice oratore rimangono vacanti. Un sesto dei membri del consiglio legislativo statale sono nominati da lui tra persone che hanno una conoscenza speciale o esperienza pratica in letteratura, scienza, arte, movimento cooperativo e servizio sociale.

Può nominare un membro dell'assemblea legislativa statale della comunità anglo-indiana. La questione della squalifica dei membri della legislatura statale è decisa da lui in consultazione con la Commissione elettorale. Egli dà il suo assenso alle fatture o può rifiutare l'assenso a un disegno di legge o restituire il disegno di legge (se non è una fattura di denaro) per il riesame della legislatura statale.

Tuttavia, se la legge viene approvata nuovamente dalla legislatura statale con o senza emendamenti, un Governatore deve dare il suo assenso. Egli può riservare per l'esame del Presidente qualsiasi progetto di legge approvato dalla legislatura statale che metta in pericolo la posizione dell'Alta Corte di Stato. Può anche prenotare il conto se è ultra vires o contrario ai Principi di Politica della Direttiva o al più ampio interesse del Paese.

Il Governatore può promulgare le ordinanze quando le legislature statali non sono in sessione. Queste ordinanze devono essere approvate dal legislatore statale entro sei settimane dal suo riassemblaggio. Può anche ritirare un'ordinanza in qualsiasi momento. Le relazioni della Commissione delle finanze dello Stato, della Commissione di servizio pubblico statale e del Controllore e revisore generale dei conti dello stato sono presentate al legislatore statale per suo conto.

3. Realm finanziario:

Fa in modo che la scheda finanziaria annuale (bilancio di stato) sia posta sul pavimento del parlamento statale. Le fatture di denaro possono essere introdotte nella legislatura statale solo con la sua raccomandazione precedente. Nessuna richiesta di una sovvenzione può essere fatta tranne sulla sua raccomandazione. Può fare anticipazioni fuori dal Fondo di Contingenza dello Stato per far fronte a qualsiasi spesa imprevista. Costituisce inoltre una Commissione finanziaria ogni cinque anni per rivedere la posizione finanziaria dei panchayat e dei comuni dello stato.

4. Regno giudiziario:

Il Governatore può concedere il perdono, il respingimento, il sollievo e la remissione della pena o sospendere, rimettere e commutare la condanna di qualsiasi persona di qualsiasi violazione di qualsiasi legge. Il potere di perdonare del Governatore differisce da quello del Presidente perché il Presidente può perdonare la condanna a morte mentre il Governatore non può farlo. Allo stesso modo il Presidente può scusare le condanne inflitte dalla corte marziale mentre il Governatore non può.

Viene consultato dal Presidente mentre nomina i giudici dell'Alta Corte di Stato interessata. Prende appuntamenti, annunci e promozioni dei giudici distrettuali in consultazione con l'Alta Corte. Inoltre, nomina le persone in cariche giudiziarie (oltre ai giudici distrettuali) e altri alti funzionari in consultazione con l'Alta corte statale e la Commissione statale di servizio pubblico. In quanto cancelliere delle università dello stato, nomina anche i vicecancellieri.

5. La muffa coloniale:

Senza prevedere le implicazioni più profonde dei ruoli parlamentari e federali del Governatore, i padri fondatori della Costituzione indiana hanno inavvertitamente messo il Governatore dello Stato nello stampo coloniale di un capo provinciale. Seguendo lo schema del 1935, prevedevano addirittura poteri "discrezionali" e "giudizio individuale" senza rendersi conto che sarebbe un cittadino indiano, forse una specie politica appartenente a un genere diverso.

La distinzione del 1935 tra discrezionalità e giudizio individuale era che i poteri discrezionali implicavano la libertà di consultare il ministro capo oi ministri responsabili a sua discrezione ma i poteri di giudizio individuali erano quelli in cui la consultazione con CM era essenziale, ma rispettare il consiglio era una questione di giudizio individuale del governatore britannico.

Senza classificare formalmente questi poteri, la Costituzione repubblicana dell'India conferisce poteri al governatore federale di stato per agire a sua discrezione nelle seguenti materie:

(1) Nominare il primo ministro quando nessuna delle parti ha una netta maggioranza nella legislatura statale.

(2) Scioglimento dell'assemblea legislativa statale se il consiglio dei ministri ha perso la maggioranza.

(3) Cerco informazioni dal primo ministro per quanto riguarda le questioni amministrative e legislative dello stato.

(4) Licenziamento del consiglio dei ministri quando non può dimostrare la fiducia dell'assemblea legislativa statale.

(5) Prenotazione di una fattura per l'esame del Presidente.

(6) Determinazione dell'importo dovuto dallo Stato di Assam alla commissione autonoma del distretto tribale come royalty derivante dalle licenze per l'esplorazione mineraria.

(7) Durante l'esercizio delle sue funzioni di amministratore di un territorio sindacale adiacente (in caso di costi aggiuntivi).

(8) Raccomandazione per l'imposizione del governo del presidente nello stato.

Si tratta di aree di discrezionalità politica piuttosto sensibili e di ampia portata che invadono il dominio della responsabilità parlamentare del gabinetto e del primo ministro. Anche la stessa selezione e licenziamento del primo ministro che porta alla presidenza del governo nello stato non può essere accettata come prerogativa di un capo nominale.

Ci sono stati aspri combattimenti politici in quest'area. Quindi, in cima a tutto, il Governatore ha alcune responsabilità speciali da assolvere secondo la direzione impartita dal Presidente. A questo proposito, il Governatore, sebbene debba consultare il primo ministro e il consiglio dei ministri, può finalmente agire nel suo giudizio individuale.

Loro sono:

(1) Maharashtra:

Istituzione di schede di sviluppo separate per Vidarbha e Marathwada.

(2) Gujarat:

Creazione di schede di sviluppo separate per Saurashtra e Kutch.

(3) Nagaland:

Per quanto riguarda la legge e l'ordine nello stato fino a quando il disturbo interno Naga Hills Tuensang Area continua.

(4) Assam:

Per quanto riguarda la gestione delle aree tribali.

(5) Manipur:

Per quanto riguarda l'amministrazione delle aree collinari nello stato.

(6) Sikkim:

Per la pace e per assicurare il progresso sociale ed economico dei diversi settori della popolazione.

(7) Arunachal Pradesh:

Per quanto riguarda la legge e l'ordine nello stato. I poteri discrezionali del Governatore comprendono tutti i campi e le sue decisioni discrezionali non possono essere messe in discussione in nessun tribunale. Pur assolvendo le sue speciali responsabilità di emissario dei presidenti, non ha nemmeno bisogno di consultare il primo ministro o il suo gabinetto. La nomina e il licenziamento dei primi ministri o del suo consiglio dei ministri è una funzione discrezionale.

Allo stesso modo, convocare prorogare e sciogliere l'assemblea di stato sono decisioni vitali che può prendere a sua discrezione. I poteri di dare assenso alle fatture o il ritorno delle bollette a casa o la prenotazione di fatture per il riesame da parte del Presidente hanno conseguenze di vasta portata. Il suo indirizzo può essere preparato e approvato dal gabinetto ma ha la libertà di modificare e persino saltare linee che vanno contro le sue convinzioni politiche.

6. L'articolo 356:

L'articolo 356 è stato la vera mela di scarto. Secondo questa disposizione, il Presidente al ricevimento di una relazione del Governatore o altrimenti, se è convinto che è sorta una situazione in cui il governo dello stato non può essere eseguito in conformità con le disposizioni della Costituzione, può dichiarare uno stato di emergenza. Tale emergenza negli stati dell'India si è verificata più di decine di volte.

I fattori che hanno spinto i Governatori a sentirsi soddisfatti di questo stato sono stati la rottura della macchina dell'ordine pubblico, l'instabilità politica a causa delle defezioni e della paralisi del processo parlamentare. La cattiva amministrazione, i movimenti disintegrativi che causano disaffezione e perdita di fiducia del pubblico possono causare il crollo. Se un partito rifiuta di formare il governo e impedisce l'installazione di un accordo di coalizione che porta all'anarchia politica, allora si può invocare l'articolo 356.

7. L'uscita:

L'articolo 355 che rende il governo dell'Unione responsabile per la pace e il buon governo del paese implica ipso facto che l'emergenza ai sensi dell'articolo 356 può essere imposta nello stato senza consultare il capo del governo. È un potere discrezionale e la relazione deve essere discussa e approvata dal gabinetto del sindacato e dal Parlamento per la sua imposizione ed estensione.

Una volta che la proclamazione è emessa dal Presidente, il Governatore può assumere a se stesso tutte o alcune delle funzioni del governo dello stato diverse dalla Corte Suprema e dichiara che i poteri del legislatore dello stato saranno esercitabili da o sotto la autorità del Parlamento. Può rendere necessarie o desiderabili le disposizioni per dare effetto agli oggetti della proclamazione.

La sentenza Bomai della Corte Suprema circoscrive leggermente questa discrezionalità semplificandola. Tuttavia, la soddisfazione del Governatore è una tasca discrezionale che nessuna legge può definire e ancora meno delimitare.

In realtà, le controversie sulla posizione e il ruolo del Governatore dipendono da tre fattori:

(1) Le qualifiche, l'ammissibilità e le credenziali degli incumbent per questo posto governatore.

(2) Come dovrebbero essere scelti e da chi essere degni di questo alto ufficio?

(3) Come dovrebbero funzionare sotto un sistema di controlli ed equilibrio in modo che l'ufficio non possa essere abusato per fini di parte.

Tutti i rapporti e i suggerimenti utilizzano il termine etico "dovrebbe" che non etica il comportamento di questi incumbent. Vi è una richiesta in alcuni ambienti ora che questo ufficio del Governatore dovrebbe essere abolito e che il Capo Giudice dell'Alta Corte di Stato possa essere invitato a svolgere le funzioni formali e di routine assegnate a questo ufficio.

L'ufficio ha bisogno di diversi cambiamenti strutturali per i quali sarà necessario un emendamento costituzionale per salvare l'alto incarico da attacchi politici sfrenati e un abuso sistematico da parte del governo dell'Unione per fini politici.

Tre suggerimenti a questo proposito garantiscono un dibattito pubblico e un consenso nazionale:

(1) Il Governatore dello stato dovrebbe essere un eminente eminente dall'altro stato noto per il suo servizio distinto alla nazione in qualche campo pubblico di conseguenza.

(2) Dovrebbe essere scelto da una giuria nazionale che sarà preparata dal segretariato del gabinetto e stimolata e aggiornata dal Rajya Sabha dopo un approfondito screening attraverso una commissione parlamentare. Il comitato di gabinetto può selezionare i nomi dai quali il Presidente può nominare il Governatore in consultazione con il Primo Ministro e i leader dell'opposizione. Se NDC può essere costituzionalizzato, anche il pannello originale può essere approvato da questo ente federale.

(3) Il Governatore e il primo ministro dovrebbero lavorare insieme ma nell'applicare l'Articolo 356, la relazione del Governatore dovrebbe essere discussa con il Capo Giustizia dello Stato e una relazione congiunta da sola dovrebbe essere inviata al governo dell'Unione per il governo presidenziale nello stato .

Questi suggerimenti nebulosi necessitano di ulteriore cristallizzazione. Lo scopo è di depoliticizzare l'ufficio e renderlo accettabile per il governo statale, anche quando raccomanda la sua dissoluzione. È una situazione unica e il Congresso e il BJP si sono resi colpevoli di aver abusato di questo ufficio e persino di trasferire e licenziare governatori come un piccolo funzionario governativo.

Le argomentazioni ci sono da entrambe le parti, ma la dignità dell'ufficio può essere preservata solo quando eminenti e rispettabili a livello nazionale vengono impiantati attraverso l'estirpazione parlamentare e esercitano i loro sensibili poteri politici, specialmente quello di sospendere il processo democratico nello stato in consultazione con il giudiziario e secondo le norme dello stato di diritto.

L'ufficio governativo dovrebbe essere abolito o tenuto in grande considerazione dal governo dello stato e dal popolo. Non è dignitoso chiedere le dimissioni del Governatore su ogni cambiamento nel governo nazionale a Delhi. Le convenzioni non potrebbero evolversi perché i governatori sono stati politici attivi e sono intervenuti come agenti del governo centrale.

Con vari governi e coalizioni di partiti, la politica indiana non può permettersi i governatori nehruvedesi nemmeno in nome dell'unità nazionale.

L'alternativa praticabile è che:

(a) Un gruppo di nomi può essere suggerito dai primi ministri ogni anno.

(b) Il pannello dovrebbe essere colpito dal Rajya Sabha.

(c) Il Consiglio dei Ministri e il Primo Ministro possono suggerire quei nomi dai quali il Presidente dovrebbe selezionare gli incumbent in base alle necessità dello stato.

La Costituzione prevede una forma di governo parlamentare a livello statale con il Governatore come capo nominale e primo ministro come un vero esecutivo politico. Il primo è a capo dello stato mentre il secondo è a capo del governo dello stato. Le posizioni del Governatore e del primo ministro sono in qualche modo analoghe a quelle delle posizioni di Presidente e Primo Ministro nel governo dell'Unione, ma c'è una netta differenza quando si tratta di relazioni tra il CM e il Primo Ministro, il Governatore e il Presidente.

Il lavoro politico a parte persino la Costituzione non prevede il governo del presidente e il governo nazionale del presidente durante la normalità. Il Governatore e il primo ministro non hanno voce in capitolo sul funzionamento del governo dell'Unione, ma viceversa non è vero quando si tratta di relazioni tra stati e stati.

L'articolo 163 della Costituzione indiana sostiene che ogni stato deve avere un consiglio dei ministri guidato dal primo ministro per aiutare e consigliare il Governatore nell'esercizio dei suoi poteri e delle sue funzioni, eccetto quelli discrezionali. Il primo ministro e altri ministri sono nominati dal Governatore su consiglio del primo ministro.

Tuttavia, un ministro di benessere tribale dovrebbe essere nominato negli stati di Bihar, Madhya Pradesh e Orissa. I ministri sono in carica durante il piacere del Governatore e il consiglio dei ministri è collettivamente responsabile dell'assemblea legislativa statale. Un ministro che non è membro del parlamento statale per un periodo di sei mesi consecutivi cesserà di essere un ministro.