6 Principali funzioni e ruolo di Ziladhish

L'Assemblea costituente non ha discusso la sistemazione dell'amministrazione distrettuale e del collezionista e la sua burocrazia ha preso in affitto la vita anche in India libera. Nel periodo compreso tra il 1950 e il 1993 l'immagine del DM britannico fu completamente persa e una controparte feudale indiana rilevò l'ufficio scoraggiando l'esperimento del panchayati.

Il funzionario civile indiano addestrato in città ha consolidato la sua posizione e i maestri politici sono stati domati sviluppando un perverso nesso di potere. Al posto di lavorare con le persone, la filosofia di governare le persone in nome della loro apatia popolare ha maleducato i leader popolari e un mito di indispensabilità è stato perpetrato.

I leader politici svilupparono un complesso di inferiorità e quelli indesiderabili fecero una banda di freebooters per saccheggiare la campagna. L'assenza di istituzioni democratiche insieme a un enorme bottino di sviluppo senza alcuna responsabilità popolare ha reso il collezionista il boss e sono diventati "Ziladhish" di varietà medievale.

Le funzioni non sono cambiate ma sono aumentate al punto che oggi c'è ben poco che condivide con altre agenzie. Prima dell'indipendenza, i suoi doveri consistevano nella riscossione delle entrate, nel mantenimento dell'ordine pubblico, nella direzione dei piani di sviluppo, nella gestione delle catastrofi, nel risarcimento dei reclami dei cittadini e in altri compiti regolamentari. Oggi ognuna di queste funzioni è stata ampliata nelle sue componenti e ramificazioni.

È impossibile enumerare le sue funzioni effettive, ma quelle importanti possono essere classificate come sotto:

(1) Come Revenue Collector:

Il collezionista è il capo dell'amministrazione distrettuale e come tale è un'autorità che nomina e punisce i ministri e i ministri del collegio e dello staff del tehsil. Funziona come ufficiale di controllo, disegno e sbocco del distretto. Le stime del budget annuale per il distretto in relazione agli edifici delle entrate vengono preparate da lui e lui ha la responsabilità della manutenzione degli edifici governativi sotto la responsabilità del dipartimento delle entrate.

È responsabile del tesoro e della timbratura del distretto ed è responsabile della verifica della sicurezza del tesoro del governo. È l'ufficiale capo del protocollo del distretto e tiene interviste con membri del pubblico e altri funzionari. È il principale organo di governo in materia di amministrazione generale nel distretto ed è presidente / presidente di varie istituzioni locali e comitati governativi a livello distrettuale.

Il compito più significativo assegnato a un collezionista è la valutazione e la riscossione dei redditi del terreno. È necessaria una raccolta tempestiva, altrimenti diventano necessarie altre misure per rafforzare la raccolta. Tasse come spese di irrigazione, tasse sul reddito, quote agricole, quote del canale, prestiti taqavi, accise, ecc. Devono essere ritirate dal suo ufficio. Le accise su materie prime come liquori, droghe, benzina, ecc., Sono prelevate dal funzionario delle accise del distretto, che lavora sotto di lui.

Valutare l'ammontare della franchigia e la distribuzione dei prestiti in caso di siccità e carestia, e anche il loro recupero è responsabilità del collezionista. Deve acquistare terreni per progetti di sviluppo, piani di alloggio, bonifici, ecc. La tesoreria distrettuale opera sotto la sua supervisione. I reati economici si sono aggiunti ai suoi oneri. In effetti, nessuno sviluppo può aver luogo a meno che il collezionista mantenga la pace e la tranquillità nel suo distretto.

(2) Come magistrato distrettuale e responsabile dei disastri:

L'amministrazione distrettuale è composta dalla polizia, dalla magistratura e dalle prigioni. Il sovrintendente della polizia, in qualità di capo della polizia di distretto, lavora in collaborazione con il Magistrato distrettuale. Nelle città metropolitane, la responsabilità per la legge e l'ordine giunge al commissario di polizia. L'articolo 50 della Costituzione ha separato il potere giudiziario dall'esecutivo e il procedimento giudiziario è diventato responsabilità del distretto e del giudice di sessione sotto il controllo dell'Alta Corte.

Il collezionista può ancora ascoltare casi sotto la sezione "preventiva" del codice di procedura penale ed esercita la sua autorità in caso di disordini nel suo distretto. Supervisiona la magistratura subordinata e posta i magistrati durante i festival e le elezioni ecc. Le implementazioni di Trade Mark Act, Sugar Factories Control Act, Entertainment Tax Act, Press Act, ecc. Sono ancora con lui anche se la separazione della magistratura ha portato un netto calo la sua autorità

Come un magistrato distrettuale, visita di tanto in tanto il carcere e garantisce uno sbrigativo smaltimento dei casi di sotto processo. Domande come la concessione di classi ai prigionieri, il rilascio prematuro di prigionieri, il rilascio in libertà condizionale, le petizioni di misericordia dei prigionieri, ecc., Sono decise da lui. Organizza le operazioni di soccorso, prende provvedimenti per controllare le epidemie e chiede aiuto all'esercito e fornisce cibo durante l'emergenza. Ha poteri sotto le Regole della Difesa dell'India e applica misure di protezione civile per la protezione di installazioni vitali, insieme ad altre questioni affini.

(3) In qualità di esecutore di piani governativi:

In effetti, la raccolta delle entrate della terra e altre quote governative erano le funzioni di base per le quali era stato creato l'ufficio. Da ciò deriva la distribuzione dei prestiti taccavi, il loro recupero, la valutazione delle perdite alle colture e le misure di soccorso. Tutte le questioni relative ai registri catastali, all'amministrazione di terreni nazul, ai lavori di acquisizione di terreni, all'applicazione della legge sugli stampi, alla gestione delle proprietà statali e al pagamento della borsa di riabilitazione, gli appelli per le udienze vengono effettuati su suo ordine.

Prende misure di soccorso in caso di condizioni di scarsità, inondazioni, abbattimento di acqua e piogge eccessive. Assegnazione di entrate sanzionatorie, pagamento dell'abolizione di zamindari, indennità di compensazione e riabilitazione e valutazione sono la sua funzione di routine. Promulga ordini di pace pubblica e dispone di petizioni di governo.

A intervalli regolari sottopone il suo rapporto criminale annuale al governo. I problemi di lavoro e scioperi, ecc., L'applicazione della tassa sul divertimento, l'applicazione delle leggi sulla stampa costituiscono i suoi doveri ufficiali. Funzioni come la nomina e la punizione dei chowkidar dei villaggi e i pagamenti ai sensi della legge sulla compensazione dei lavoratori, prendono molto del suo tempo. La concessione e la cancellazione di molti tipi di licenze e raccomandazioni di schemi per lo sviluppo delle foreste sono alcune delle sue funzioni principali.

Il collezionista è l'ufficiale di ritorno per le elezioni parlamentari e vidhan sabha. Come funzionario del censimento distrettuale, è responsabile della conduzione delle operazioni di censimento una volta ogni dieci anni. Le sue altre funzioni comprendono la concessione di tesoreria delle pensioni di vecchiaia, la preparazione di dizionari geografici distrettuali, la concessione di prestiti per la costruzione di case e la protezione di monumenti antichi.

In alcuni stati è anche l'amministratore distrettuale delle società cooperative. È l'autorità di controllo sui comuni del distretto. Le responsabilità speciali in materia di forniture civili sono anche responsabili di tale lavoro come i risparmi nazionali oi prestiti statali di volta in volta. I contributi al Fondo di difesa nazionale vengono effettuati tramite il suo ufficio.

Inoltre, è presidente di un certo numero di comitati ufficiali come il fondo di previdenza per soldati e marinai, il comitato per il benessere del personale, il comitato per i reclami pubblici, il comitato di pianificazione, ecc. In breve, i compiti e le funzioni dei collezionisti sono enormi e se ne vanno molte cose non dette. Paradossalmente, l'attuale cambiamento nell'enfasi sulle funzioni di sviluppo non ha diminuito l'importanza delle funzioni normative.

L'altro aspetto dello sviluppo ha aggiunto alle funzioni del già esagerato collezionista. Con i suoi doveri normativi e di sviluppo, deve lavorare con le ONG. Poi, ci sono frequenti visite di esperti e VIP. La celebrazione di giorni, settimane e quindici giubilei e centenari ha bisogno della sua iniziativa. Gran parte del suo tempo e delle sue energie sono spese per incontrare politici di distretto e leader di villaggio e ascoltare le loro lamentele, richieste e 'consigli'. Inoltre, è sempre più richiesto per funzioni al di fuori del rigoroso ritmo ufficiale.

(4) Come funzionario dello staff per lo sviluppo:

In realtà un approccio da manuale alle funzioni del collezionista è una questione di giorni coloniali. Poiché le leggi non sono cambiate molto, le entrate, le funzioni magistrali e amministrative generali rimangono inalterate. Ma in pratica un certo numero di nuovi partecipanti è entrato nell'apparato decisionale del collettorato. Quindi il ruolo risente del sovraccarico e i conflitti tra agenzie sono più visibili anche nelle funzioni di routine come la riscossione delle entrate e la manutenzione dell'ordine pubblico.

La separazione del sistema giudiziario indebolisce il collezionista come governante e ora i leader del Panchayati Raj che chiedono la loro parte nell'amministrazione dello sviluppo lo hanno reso un funzionario senza molto potere ma con tutte le responsabilità legali.

Da un ruolo ufficiale di linea viene trasformato in un funzionario dello staff. In effetti, dedica più tempo alle funzioni dello staff di controllo della supervisione, coordinamento e integrazione di piani e piani, costruzione del personale, sollecitazione della cooperazione e partecipazione delle persone. Deve essere sempre di più sul posto.

La Commissione per le riforme amministrative ritiene che il tour del collezionista debba essere utilizzato per indagare su reclami pubblici e intraprendere azioni correttive. Oltre a un certo numero di programmi di sviluppo, dovrebbe essere un consulente e lavorare come un leader nelle attività di sviluppo. Le agenzie dipartimentali dovrebbero implementare il loro programma di sviluppo in consultazione con il collezionista.

(5) Come presidente della DRDA:

La presidenza ex officio dell'agenzia di sviluppo rurale distrettuale pone il collezionista faccia a faccia con i funzionari distrettuali responsabili dell'attuazione dei regimi. Quindi questo ruolo del collezionista nello sviluppo rurale può essere valutato in termini della sua posizione nello zila parishad. I corpi di Panchayati Raj hanno bisogno del suo sostegno.

L'ufficio sta subendo un cambiamento epocale e i rappresentanti eletti hanno distrutto molti miti tra cui quello della "struttura d'acciaio". Il collezionista, le agenzie per lo sviluppo rurale, la polizia, i funzionari delle entrate, la magistratura - che devono tutti funzionare come una squadra ma la pluralità ha disturbato l'unità di intenti e la singolarità dell'approccio.

Ha meno tempo per l'amministrazione dello sviluppo e il suo ruolo è in declino come amministratore delegato. I due emendamenti del 1993 e del 1994 sono indicativi di questo ruolo in diminuzione nell'amministrazione dello sviluppo. Anche le sue funzioni di reddito vengono trasferite ai panchayat.

Nonostante le recenti misure volte a ridurre le responsabilità del collezionista distrettuale, questo funzionario chiave dell'amministrazione indiana continua a soffrire per il sovraccarico di molteplici responsabilità legate al cambiamento. Tuttavia deve raggiungere la sua metà nel mezzo di pressioni contrastanti di continuità e cambiamento.

(6) Come coordinatore dei dipartimenti tecnici:

Anche se il collezionista sotto la regola della Società era puramente un funzionario delle entrate con funzioni magistrali., Le riforme del 1919 e del 1935 introdussero una varietà di dipartimenti tecnici con conseguente molteplicità di comando. Il ruolo centrale è cambiato in una funzione di coordinamento che il collezionista continua a svolgere anche oggi.

Ciò ha dato origine alla dicotomia delle amministrazioni regolatorie e di sviluppo a livello del distretto. Gli ufficiali tecnici che dirigono le agenzie specializzate sono stati chiamati come funzionari di estensione e sono controllati dai loro rispettivi ufficiali regionali o statali.

Alcuni di questi dipartimenti nell'amministrazione statale sono:

Questi dipartimenti tecnici e i loro ufficiali fanno parte dell'amministrazione sul campo a livello distrettuale, ma non sono i subordinati gerarchici del collezionista. Ma il lavoro dei secoli ha creato un'immagine tradizionale e un collegamento interpersonale abituale delle funzioni, grazie al quale i problemi di coordinamento e controllo sono sorti nelle loro varie manifestazioni.

La controversia generalista degli specialisti e l'amarezza che lo circonda, costringono il collezionista ad essere un semplice leader che un controllore. I funzionari di polizia come SP e DIG hanno contestato la valutazione da parte del collezionista delle prestazioni della polizia ai sensi della legge indiana sulla polizia nei tribunali. Il collezionista non è accettabile come collegamento di controllo tra la gamma della polizia o un commissariato in alcuni stati.

Le istituzioni del Panchayati Raj stanno sistematicamente erodendo l'immagine onnipotente di un unico rappresentante del governo. Sono emersi modelli di relazione naturalmente variabili tra il collezionista e i responsabili tecnici dei dipartimenti. I capi dei capi di stato tecnici non vogliono interferenze del collezionista.

Hanno i loro ministri indipendenti incaricati e trovano il collezionista, un generalista, sempre più irrilevante nel prendere lavoro dagli agenti tecnici sul campo. Quindi i funzionari regionali dei dipartimenti tecnici si oppongono al ruolo del collezionista che si rivolge alle loro aree di amministrazione specializzate.

Anche il ruolo di primo fra tutti è più una questione di cortesia, perché gli ufficiali tecnici hanno maggiore età ed esperienza e i giovani collezionisti sono in genere non-gratificati per questi ufficiali di campo che sono medici, ingegneri, agronomi, ufficiali forestali e sovrintendente delle carceri.

La maggior parte dei dipartimenti esecutivi ha uffici regionali interposti tra la sede dello stato e l'organizzazione distrettuale. Tuttavia, le giurisdizioni territoriali degli uffici regionali dei dipartimenti non sono co-capolinea. Ciò rende difficile il coordinamento. Il numero di dipartimenti con uffici regionali è in aumento e i loro funzionari supervisionano il lavoro degli ufficiali a livello distrettuale e distrettuale. Fungono da agenzia di valutazione sul campo. L'ARC ha suggerito che il lavoro di supervisione, le dimensioni dell'insediamento e la necessità di livello intermedio dovrebbero essere i criteri per creare un ufficio regionale.

In linea generale, i dipartimenti esecutivi della sede statale sono organizzati in dipartimenti che hanno uffici regionali al di sotto del distretto. Alcuni dipartimenti sono organizzati su entrambe le aree e basi funzionali. I dipartimenti come le entrate hanno i loro uffici regionali nella divisione sotto il commissario; la polizia con la sua gamma sotto l'ispettore generale della polizia; foresta con il suo cerchio sotto il Conservatore delle foreste; Dipartimento dei lavori pubblici con la sua cerchia sotto il Superintending Engineer.

Il cancelliere delle società cooperative può essere a capo del dipartimento. Non c'è uniformità in queste materie tra stati diversi e anche nello stesso stato c'è poca uniformità tra i vari dipartimenti esecutivi. La crescita del settore delle imprese, delle organizzazioni non governative e delle istituzioni panchayati sta scuotendo questa impostazione sul campo in più di un modo.